Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2021 г. по делу N 16-9606/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу ФИО10 на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19 октября 2020 года, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 1 февраля 2021 года, решение судьи Тверского областного суда от 7 апреля 2021 года, вынесенные по жалобе ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области от 19 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО12 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского районного суда г. Твери от 1 февраля 2021 года и решением судьи Тверского областного суда от 7 апреля 2021 года, постановление заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19 октября 2020 года, оставлены без изменения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО13 просят об отмене вышеуказанных постановления и решений, приводя доводы об их незаконности.

ФИО14 уведомлено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о вышеуказанной жалобе, в установленный срок не представило свои возражения.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов 23 сентября 2020 года в Центральное районное отделение судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области поступило заявление ФИО15 содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях Государственного учреждения Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с тем, что удержание денежных средств ФИО16 по исполнительным документам производились ненадлежащим образом.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 5 октября 2020 года уполномоченным должностным лицом в отношении Государственного учреждения Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации протокола об административном правонарушении N 18 по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО17 октября 2020 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Тверской области, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку было установлено, что удержание денежных средств с должника ФИО18 по "данные изъяты" рублей в пользу каждого взыскателя началось своевременно с 1 августа 2020 года.

Судьи районного и областного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого ФИО19 постановления должностного лица, не усмотрели оснований к его отмене.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19 октября 2020 года, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 1 февраля 2021 года, решение судьи Тверского областного суда от 7 апреля 2021 года, вынесенные по жалобе ФИО21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО20 - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин