Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2022 г. по делу N 33-2313/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В, при помощнике Астаховой Е.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Фединой С.Ю, Федина А.В, действующих в своих интересах и в интересах Федина Д.А, Федина Ю.А, Федина С.А, Фединой Н.А, на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 07 сентября 2021г, которым постановлено:

В удовлетворении иска Фединой С... Ю.., Федина А... В.., действующие в своих интересах и в интересах фио, фио, фио, фио.., к Департаменту городского имущества г. Москвы, третьи лица:... фио,... фио,... фио,... фио, об установлении факта постоянного проживания на территории г. Москвы, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Федина С.А, Федина С.Ю, Федин А.В, действующие в своих интересах и в интересах Федина Д.А, Федина Ю.А, Федина С.А, Фединой Н.А, обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении факта постоянного проживания на территории г. Москвы, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указывая на то, что Федин А.В. вместе с членами своей семьи супругой Фединой С.Ю. и несовершеннолетними детьми Фединой С... А... паспортные данные, фио... и фио паспортные данные проживали с 23.08.2009 года по адресу: адрес, что подтверждается договором аренды от 23.08.2009 года. При этом до 14.01.2010 года регистрации в г. Москве не имели.

С 09.02.2010 года по 04.08.2010 года Федин А.В, Федина С.Ю. и их несовершеннолетние дети фио, фио и фио зарегистрированы по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания N 10-809-163/92 и N10-809- 162/92.

С 30.09.2010 года по 31.05.2014 года Федин А... В.., Федина С... Ю.., и их несовершеннолетние дети фио, фио, фио и фио зарегистрированы по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от 30.09.2010 года и 31.05.2012 года.

Истцы указывают на то, что факт их проживания подтверждается договором найма жилого помещения, справками из поликлиники, из школы, ОСЗН, в связи с чем, их проживание в г. Москве с 2009 года носит постоянный характер. Федина С.Ю. работает в г. Москве с 2007 года, Федин А.В. зарегистрирован и осуществляет предпринимательскую деятельность в г.Москве, в г. Москве у супругов родились четверо из пятерых детей, которые посещают дошкольные и общеобразовательные учреждения в г. Москве. Данная семья признана многодетной семьей и получает все льготы, которые предусмотрены для многодетных семей г. Москвы.

Истцы просили суд: установить факт постоянного проживания в г.Москве с августа 2009 года Фединой С... Ю... паспортные данные.., Федина А... В... паспортные данные.., фио паспортные данные, Фединой С... А... паспортные данные, фио паспортные данные; установить факт постоянного проживания в адрес фио паспортные данные с 21.02.2012 года; установить факт постоянного проживания в адрес фио... с 30.07.2014 года; обязать Департамент городского имущества г. Москвы поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Федину С... Ю... паспортные данные.., Федина А... В... паспортные данные.., фио паспортные данные, Федину С... А... паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио...

Истцы, представитель истцов в судебном заседании суда первой инстанции требования иска поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции явился, представил в суд возражения на иск. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2021г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов Фединой С.А, Фединой С.Ю, Федина А.В, действующих в своих интересах и в интересах Федина Д.А, Фенина Ю.А, Федина С.А, Фединой Н.А, по доверенности Чубарь О.А. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии представитель истцов Фединой С.А, Фединой С.Ю, Федина А.В, действующих в своих интересах и в интересах Федина Д.А, Фенина Ю.А, Федина С.А, Фединой Н.А, по доверенности Чубарь О.А. явилась, апелляционную жалобу поддержала.

В судебное заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Рец Т.А. явилась, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом с соблюдением требований закона. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей города Москвы на жилищный учет определен Законом города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений", Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 г. N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы". Иной порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством города Москвы не предусмотрен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы в составе семьи из семи человек, зарегистрированные по адресу: адрес обратились в Департамент городского имущества г. Москвы с запросом о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы от 09.11.2020 года N 33-5-103770/20-(0)-1 истцам отказано в предоставлении государственной услуги по вопросу принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Данный отказ истцы не оспаривают.

Согласно копии паспорта и выписке из домовой книги Федин А.В, паспортные данные, Федина С.Ю, паспортные данные, зарегистрированы по вышеуказанному адресу в г.Москве с 27.02.2014 года.

Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Законом г.Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Законом г. Москвы от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 г. N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы", Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений", оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом суд исходил из того, что Федин А.В,.., паспортные данные и Федина С.Ю,.., паспортные данные зарегистрированы по адресу: адрес с 27.02.2014 года, прибыли из адрес, сведения о проживании в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее l0 лет в материалах дела отсутствуют, наличие указанных оснований, не соответствует установленным п. 3 ст. 7, ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" условиям признания жителей г. Москвы нуждающимися в жилых помещениях. В ходе рассмотрения дела истцами не доказана неправомерность действия/бездействия со стороны Департамента городского имущества г.Москвы, из материалов дела следует, что Департаментом городского имущества г. Москвы не было допущено нарушения прав истцов.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда о том, что истцы проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее l0 лет, поскольку истцы постоянно проживают в г. Москве с 2009 года, Федина С.Ю. работает в г. Москве с 2007 года, Федин А.В. зарегистрирован и осуществляет предпринимательскую деятельность в г. Москве, у супругов в г. Москве родились четверо из пятерых детей, которые посещают дошкольные и общеобразовательные учреждения, семья признана многодетной семьей и получает все льготы, которые предусмотрены для многодетных семей г.Москвы, о наличии правовых оснований к отмене решения не свидетельствуют, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Порядок и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений определены в Жилищном Кодексе РФ.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В субъекте Российской Федерации - городе Москве, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

На основании ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Материалами дела подтверждено, что Федин А.В,.., паспортные данные и Федина С.Ю,.., паспортные данные зарегистрированы по адресу: адрес с 27.02.2014 года, прибыли из адрес.

Таким образом, истцы на территории г. Москвы проживают на законных основаниях менее 10 лет.

Указанные обстоятельства не отвечают предусмотренным Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" условиям для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 07 сентября 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Фединой С.Ю, Федина А.В, действующих в своих интересах и в интересах Федина Д.А, Федина Ю.А, Федина С.А, Фединой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: