Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе: председательствующего судьи Ефимовой И.Е, судей фио, фио, при помощнике судьи Герасимовой А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.Е. гражданское дело 2 - 659/2021 по апелляционной жалобе ОАО "РЖД" на решение Мещанского районного суда адрес от 18 марта 2021 года, которым постановлено:
"Обязать ОАО адрес в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства, а именно: получить разрешение на строительство объекта капитального строительства "Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес (МЦД - 1 "Одинцово - Лобня"). Этап - 15. Строительство 3 и 4 главных путей на адрес - Лобня. Мост через канал им. Москвы".
Взыскать в доход бюджета адрес судебные издержки в размере сумма",
УСТАНОВИЛА:
Московско - Ярославский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в Мещанский районный суд адрес с иском к ОАО "РЖД" об обязании устранить нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки на строительном объекте Одинцово - Лобня, которые требуют устранения.
Представитель истца фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО "РЖД" по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования не признала.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик ОАО адрес по доводам, указанным в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ОАО "РЖД" по доверенности фио, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца фио, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности. Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 15 и ст. 16 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования, а также железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
В соответствии с ч.1 ст.51 адрес кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.51 адрес кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Согласно с ч. 1 ст. 49 адрес кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.
Судом первой инстанции по делу установлено, что Московско - Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного, земельного и природоохранного законодательства при строительстве объекта железнодорожного транспорта: "Организация пригородно - городского пассажирского железнодорожного движения на адрес - Лобня (МЦД-1 "Одинцово - Лобня"). Этап - 15. Строительство 3 и 4 главных путей на адрес -Бутырская - Лобня. Мост через канал им. Москвы", в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что в соответствии с договором от 24.12.2019 года на строительство объекта железнодорожного транспорта "Строительство 3 и 4 главных путей на адрес - Лобня. Мост через канал им. Москвы" в составе инвестиционного проекта "Организация пригородно - городского пассажирского железнодорожного движения на адрес - Лобня (МЦД - 1 "Одинцово - Лобня") ОАО "РЖД" в лице Дирекции по строительству сетей связи - филиала ОАО "РЖД" именуемое в дальнейшем "Заказчик", поручает адрес, в дальнейшем "Подрядчик", выполнить комплекс строительно - монтажных работ на Объекте.
Для выполнения работ на Объекте адрес привлечено ООО "ОСК1520".
В соответствии с договором N 03-18-01-3558-18-МО47 от 25.11.2019 года ООО "ОСК1520" поручает ООО ФСК "Мостоотряд - 47" выполнить комплекс строительно -монтажных работ на объекте: "Строительство 3 и 4 главных путей на адрес -Бутырская - Лобня. 15 этап".
В ходе проверки 20.05.2020 года в период времени с 15 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. установлено, что в мкр. Водники адрес ООО ФСК "Мостоотряд-47" выполняются строительно - монтажные работы, установлены строительные бытовки, работает строительная техника, ведутся земляные работы и строительство объекта капитального строительства: "Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес (МЦД-1 "Одинцово-Лобня"). Этап-15. Строительство 3 и 4 главных путей на адрес. Мост через канал им. Москвы".
ООО ФСК "Мостоотряд-47" получен акт - допуск N 118/20 для производства строительно - монтажных работ в полосе отвода железной дороги с 18.02.2020 года по 31.12.2020 года для выполнения работ по объекту: "Организация пригородно - городского пассажирского железнодорожного движения на адрес - Лобня (МЦД - 1 "Одинцово - Лобня"). Этап - 15. Строительство 3 и 4 главных путей на адрес. Мост через канал им. Москвы". Устройство Стройгородка. Устройство СВСиУ. Сооружение подпорных стенок и опор моста".
Судом первой инстанции также установлено, что положительное заключение государственной экспертизы на объект "Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес (МЦД-1 "Одинцово-Лобня"). Этап-15. Строительство 3 и 4 главных путей на адрес. Мост через канал им. Москвы" отсутствует, строительство объекта осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения на строительство;
разрешение на строительство - объекта капитального строительства "Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес (МЦД-1 "Одинцово-Лобня"). Этап-15. Строительство 3 и 4 главных путей на адрес. Мост через канал им. Москвы" ОАО "РЖД" не получено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, верно исходил из того, что ответчик ОАО "РЖД" в нарушение требований действующего законодательства не исполнил возложенную на
