Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 ноября 2021 г. по делу N 33-43791/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Удова Б.В., судей фио, фио, с участием прокурора фио

при помощнике судьи Виноградовой Е.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ адрес по доверенности фио на решение Головинского районного суда адрес от 29 июля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования... С.А. и несовершеннолетних... фио и... фио - удовлетворить, в удовлетворении встречного иска Департамента городского имущества адрес - отказать.

Признать за... С.А,... фио и... фио право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: адрес. корп.1, кв.75.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с... С.А. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. корп.1, кв.75, с включением в договор найма в качестве членов семьи несовершеннолетних... фио и... фио.

УСТАНОВИЛА:

Истец... С.А, действующий в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних детей... фио, паспортные данные,... фио, паспортные данные, обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним и детьми право пользования на условиях социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. корп.1, кв.75 и обязать адрес Москвы заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что... С.А. и его дети постоянно проживают в квартире N 78, расположенной по адресу: адрес. корп.1, на основании разрешения, выданного Центральной жилищной комиссией ГУВД по адрес от 03 июля 2008 года, протокол N 3 ЭКУ УМТиХО ГУВД по адрес от 25 августа 2008 года. С 24 января 2008 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Данное общежитие утратило статус ведомственного в связи с передачей его адрес. Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности адрес. Истец занимает указанную комнату на законных основаниях, решение о предоставлении никем не оспаривалось, недействительным не признавалось. В настоящее время истцы пользуются жилым помещением,... С.А. до 2018 года оплачивал коммунальные платежи и нес бремя содержания жилого помещения. Спорные комнаты являются единственным жильем для истцов.

Представитель ДГИ адрес предъявил встречный иск, в котором просил выселить... а С.А,... фио,... фио и... фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. корп.1, кв.75, без предоставления другого жилого помещения.

Встречный иск мотивирован тем, что квартира по указанному адресу, учтена в реестре объектов собственности адрес, право собственности адрес на указанную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23 августа 2017 года. Квартира по адресу: адрес. корп.1, кв.75, была включена в специализированный жилищный фонд адрес и отнесена к виду "жилые помещения в общежитии" на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 05 мая 2009 года N 959 " О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в общежитиях". Койко-место в данном жилом помещении было предоставлено... у С.А. на время трудовых отношений ЭКУ УМТиХО ГУВД по адрес.... С.А. проживает в спорном жилом помещении без регистрации и открытого финансового лицевого счета, в связи с чем в заключении договора заявителю отказано.

Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску... С.А. и его представитель по ордеру адвокат фио в заседании суда первой инстанции настаивали на удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ДГИ адрес по доверенности фио в заседании суда первой инстанции настаивала на удовлетворении встречного иска, в удовлетворении первоначального иска просила отказать в связи с отсутствием правовых оснований.

Ответчик по встречному иску... фио в заседание суда первой инстанции не явилась, извещена о рассмотрении дела, своих возражений не представила.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы.

... С.А. и его представитель Фомицкая Е.Ю. в судебное заседание коллегии явились, доводы жалобы не признали, просили решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайтах суда первой инстанции и Московского городского суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора полагавшей, что решение суда подлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как закреплено в п.1 ст. 27 Конституции РФ и ч.1 ст.1 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", гражданин имеет право на выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, которое гарантировано каждому, кто законно находится на адрес. Ограничение таких прав может иметь место лишь на основании закона.

Согласно ст. 109 ЖК адрес, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома...

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

В соответствии со ст. 110 ЖК адрес Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров адрес от 11 августа 1988г. N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Центральной жилищной комиссией ГУВД по адрес от 03 июля 2008 года, оформленного протоколом N 3, принято решение о предоставлении... у С.А. койко-место в общежитии с регистрацией по месту пребывания сроком на один год, что подтверждается выпиской из протокола N 3 заседания Центральной жилищной комиссии ГУВД по адрес по распределению жилой площади в общежитиях от 03 июля 2008 года. На основании указанного решения ГУВД по адрес заключило с... ым С.А. договор 1/2866 найма жилого помещения в общежитии, что подтверждается копией договора. Предметом договора является передача нанимателю на основании решения Центральной жилищной комиссии за плату во владение и пользование жилого помещения, находящегося в собственности адрес по адресу: адрес. корп.1, кв.75, для временного проживания в нем на период работы с регистрацией по месту пребывания сроком на один год.

12 ноября 2008 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и Главным управлением внутренних дел по адрес заключен договор управления общежитиями, находящимися в собственности адрес, что подтверждается копией договора. Согласно приложению N 1 к договору д.3 корп.1 по адрес, адрес включен в перечень общежитий, находящихся в собственности адрес, переданных в управление согласно пункту 2.1 договора.

10 сентября 2018 года... С.А. обратился в ДГИ адрес с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. корп.1, кв.75.

Согласно справке Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации адрес... С.А. не владел на праве собственности объектами недвижимого имущества на территории адрес до 01 января 1998 года.

Согласно справке, выданной Горшеченским дополнительным офисом Касторенского производственного адрес отделения Филиала адрес - Федеральное БТИ" по Центральному федеральному округу,... С.А. не имеет зарегистрированного недвижимого имущества, приватизированного недвижимого имущества на адрес.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. корп.1, кв.75, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости как собственность адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно данным трудовой книжки... а С.А, истец служит в органах внутренних дел с 2008 года по настоящее время.

Суд указал, что доводы истца о том, что он с семьей фактически занимает жилое помещение по адресу: адрес. корп.1, кв.75, подтверждаются актом осмотра жилого помещения, составленного представителем адрес Москвы 22 апреля 2021 года, в котором указано, что в спорной квартире фактически проживают 4 человека:... С.А, его жена... фио и несовершеннолетние... фио и... фио Факт оплаты жилищно-коммунальных платежей по указанному жилому помещению подтверждаются Едиными платежными документами с приложением чеков-ордеров о произведенной оплате и счетом-извещением за октябрь 2014 года ООО "РегионСтройКонсалтинг", выставленным... у С.А. за жилое помещение по адресу: адрес. корп.1, кв.75, из которого следует, что на указанное жилое помещение на имя... фио был открыт лицевой счет N 4016131850.

Как усматривается из ответа ДГИ адрес на обращение... а С.А. по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение в бывшем общежитии по адресу: адрес. корп.1, кв.75,... у С.А. отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что вопросы оформления договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях рассматриваются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес". В соответствии с указанным нормативным актом документами, подтверждающими факт законности проживания гражданина в общежитии, являются: внутриведомственный ордер или копия решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии; регистрация по месту жительства (постоянно), справка об отсутствии задолженности по оплате коммунальных и прочих услуг за жилое помещение в бывшем общежитии за весь период действия права пользования жилым помещением. В ответе указано, что... С.А. проживает в бывшем общежитии по адресу: адрес. корп.1, кв.75, без регистрации.

Разрешая первоначальные исковые требования, принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. корп.1, кв.75, с 2008 года является местом проживания... а С.А, учитывая, что законность вселения истца в данное жилое помещение нашла свое объективное подтверждение при рассмотрении дела по существу и ответчиком в установленном порядке не оспорена, суд пришел к выводу о том, что основания для отказа в удовлетворении требований... а С.А. о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отсутствуют, следовательно, первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд указал, что возражения представителя ДГИ адрес относительно того, что... С.А. не имеет регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении не могут служить самостоятельным основанием для отказа в иске, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилым помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес"... С.А. подтвердил законность вселения в общежитие, предоставив информацию ГУВД по адрес о принятии Центральной жилищной комиссией УМТиХО ГУВД по адрес решения, оформленного протоколом N 3 от 03 июля 2008 года, о предоставлении ему койко-место в общежитии.

Поскольку за истцом признано право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и ДГИ адрес отказал истцу в заключении договора социального найма, суд указал, что имеются правовые основания для возложения на адрес Москвы обязанности заключить с... ым С.А. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. корп.1, кв.75.

Также суд учел, что несовершеннолетние дети -... фиоС и... фио, вселены истцом по первоначальному иску в спорное жилое помещение и в соответствии со ст. 69 ЖК РФ приобрели право пользования данным жилым помещением в качестве членов семьи нанимателя этого жилого помещения, поскольку право нанимателя на вселение в занимаемое жилое помещение своих несовершеннолетних детей согласно ст. 70 ЖК РФ носит безусловный характер, не зависит от мнения наймодателя и иных членов семьи нанимателя. Таким образом, суд удовлетворил исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением за несовершеннолетними детьми истца... фио и... фио

В связи с удовлетворением исковых требований... а С.А, действующего в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних детей... фио, паспортные данные,... фио, паспортные данные, о признании за ним и его детьми права пользования на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в соответствии со ст. 35 ЖК РФ, суд отказал в удовлетворении встречного иска адрес Москвы о выселении... а С.А. и его несовершеннолетних детей из квартиры, расположенной по адресу: адрес. корп.1, кв.75.

Разрешая встречные исковые требования о выселении... фио суд принял во внимание, что... фио вселена в спорную квартиру... ым С.А, который в соответствии со ст.67 ЖК РФ реализовал свое право нанимателя на вселение в жилое помещение иных лиц, в том числе в качестве временных жильцов, истец как наниматель исковые требования о выселении... фио не заявил, а потому суд посчитал, что... фио на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, в связи с чем отсутствуют предусмотренные ст. 35 ЖК РФ основания для её выселения, а требования встречного иска о выселении... фио подлежат отклонению.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы которые сводятся к тому, что... С.А. утратил законные основания для проживания в спорном жилом помещении с момента прекращения трудовых отношений с ЭКУ УМТиХО ГУВД по адрес, кроме того, договор найма жилого помещения имел срочный характер, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Так, до 2013 года, а именно: до издания распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 20.05.2013 г. N Д-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного жилищного фонда адрес и включении в фонд социального использования", данное жилое помещение являлось общежитием, а проживание в служебном общежитии само по себе предполагает только временное проживание. Одновременно в договорах найма, заключенных между... ым С.А. и ЭКУ УИТ и ХО ГУВД, предусмотрен срок проживания на время работы в системе ГУВД по адрес.... С.А. с 2008 г. и по настоящее время состоит на службе в ГУВД адрес. В материалы дела представлена трудовая книжка... а С.А, которая подтверждает, что истец служит в органах внутренних дел с 2008 года по настоящее время (л.д.19).

В целом доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 29 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя адрес Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: