Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2021 г. по делу N 33-45387/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Климовой С.В, Рачиной К.А, при секретаре Джемгирове М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 07 сентября 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Файзулина Рамиля Ильдаровича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда удовлетворить, признать за Файзулиным Рамилем Ильдаровичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Файзулину Рамилю Ильдаровичу периоды работы: с 21.07.1994 г. по 31.08.1997 г, с 01.09.1997 г. по 15.10.2000 г, с 16.10.2000 г. по 02.01.2001 г, с 13.01.2001 г. по 02.02.2001 г. с 01.04.2001 г. по 26.04.2001 г, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области назначить Файзулину Рамилю Ильдаровичу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.11.2020,

УСТАНОВИЛА:

Файзулин Р.И. 16.06.2021 направил в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ответчика от 19.01.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж для назначения такой пенсии периоды его работы в ПАО "Орскнефтеоргсинтез" 21.07.1994 по 31.08.1997 монтажником по монтажу строительных и железобетонных конструкций, с 01.09.1997 по 15.10.2000 мастером строительных и монтажных работ, 16.10.2000 по 02.01.2001, с 13.01.2001 по 02.02.2001 и с 01.04.2001 по 26.04.2001 - производителем работ, в ООО "Нефтестройреммонтаж" с 01.01.2002 по 31.01.2002 производителем работ в РСУ участка N 3 по монтажу внутренних санитарно-технических систем, вентиляции и строительству инженерных коммуникаций, в ООО "Строймонтаж" с 06.07.2009 по 27.07.2009 производителем работ в РСУ участка N 3 по монтажу внутренних санитарно-технических систем, вентиляции и строительству инженерных коммуникаций, а также в специальный, общий трудовой и страховой стаж период работы на Карагандинском металлургическом комбинате с 24.07.1986 по 31.12.1990 слесарем-ремонтником в цехе горячего цинкования и алюминирования, с 01.01.1991 по 01.06.1993 - слесарем-ремонтником трубоэлектросварочного стана, в АО "Карвол" с 02.06.1993 по 16.05.1994 слесарем-ремонтником трубоэлектросварочного стана и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с 18.11.2020, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

07.09.2021 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Ноздрей А.Е.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Ноздря А.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал, истец Файзулин Р.И. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 72-76), направил письменные возражения на жалобу (л.д. 78-80).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Файзулин Р.И, паспортные данные, 29.10.2020 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области N 1/87 от 19.01.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Файзулину Р.И. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку такой стаж составил 06 лет 11 месяцев 06 дней; в указанный стаж включены периоды работы истца производителем работ (прорабом) в РСУ участка N 3 по монтажу внутренних санитарно-технических систем, вентиляции и строительству инженерных коммуникаций в ООО "Нефтестройреммонтаж" с 29.05.2001 по 31.12.2001, с 01.02.2002 по 30.09.2002, с 03.01.2004 по 19.04.2004, с 21.04.2004 по 39.12.2004, с 01.01.2005 по 05.07.2009 и в ООО "Строймонтаж" с 28.07.2009 по 30.09.2009; страховой стаж составляет 34 года 01 месяц 04 дня.

В специальный стаж истца не включены периоды работы истца в ПАО "Орскнефтеоргсинтез" 21.07.1994 по 31.08.1997 монтажником по монтажу строительных и железобетонных конструкций, с 01.09.1997 по 15.10.2000 мастером строительных и монтажных работ, с 16.10.2000 по 02.01.2001, с 13.01.2001 по 02.02.2001 и с 01.04.2001 по 26.04.2001 - производителем работ, а также производителем работ в РСУ участка по монтажу внутренних санитарно-технических систем, вентиляции и строительству инженерных коммуникаций в ООО "Нефтестройреммонтаж" с 01.01.2002 по 31.01.2002 и в ООО "Строймонтаж" с 06.07.2009 по 27.07.2009, поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а в выписке из индивидуального лицевого счета сведения сданы без кода льготных условий труда; также не включены в стаж периоды вынужденного простоя с 03.01.2001 по 12.01.2001 и с 01.03.2001 по 30.03.2001 в ПАО "Орскнефтеоргсинтез", а в страховой, общий трудовой и специальный стаж не включены периоды работы слесарем-ремонтником трубоэлектросварочного стана на Карагандинском металлургическом комбинате с 01.01.1991 по 01.06.1993 и в АО "Карвол" с 02.06.1993 по 16.05.1994, поскольку они не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 10-12).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции действующей на дату обращения с заявлением о ее назначении, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, включены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, пункты а) Рабочие и б) Инженерно-технические работники).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (поз. 2290000а-14612, 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, что Файзулин Р.И. работал на Карагандинском металлургическом комбинате с 22.11.1983 слесарем по ремонту гидравлики и смазки травильного отделения, откуда уволен 17.04.1984 в связи с призывом Советскую Армию, проходил службу по призыву с 24.04.1984 по 15.05.1986, с 24.07.1986 вновь принят на работу на Карагандинский металлургический комбинат слесарем по ремонту гидравлики и смазки травильного отделения, с 23.10.1992 переведен слесарем-ремонтником трубоэлектросварочного стана и с 01.06.1993 уволен в порядке перевода в АО "Карвол", где работал с 02.06.1993 по 16.05.1994 слесарем-ремонтником трубоэлектросварочного стана, с 21.07.1994 принят на работу в АООТ (ПАО) "Орскнефтеоргсинтез" монтажником по монтажу строительных и железобетонных конструкций 4 разряда ремонтно-строительного управления, с 01.09.1997 переведен мастером в том же управлении, с 16.10.2000 - производителем работ того же управления, с 26.04.2001 переведен начальником участка по ремонту наружных промышленных сетей и уволен 28.05.2001 в порядке перевода в ООО "Нефтестройреммонтаж", куда принят с 29.05.2001 производителем работ в РСУ участка N 4 по монтажу внутренних санитарно-технических систем, вентиляции и строительству инженерных коммуникаций, 31.01.2002 уволен в порядке перевода в ООО "Строймонтаж" и с 01.02.2002 принят производителем работ в РСУ участка N 3 по монтажу внутренних санитарно-технических систем, вентиляции и строительству инженерных коммуникаций, с 01.10.2002 переведен начальником участка N 6 по ремонту и строительству инженерных коммуникаций, 03.03.2003 - начальником участка N 3 по ремонту инженерных коммуникаций и по монтажу санитарно-технических систем, с 03.01.2004 переведен производителем работ строительно-монтажного участка, с 01.09.2007 - производителем работ в строительно-монтажный цех на участок по ремонту наружных промышленных сетей, с 01.10.2009 - мастером (старшим) по ремонту оборудования участка по монтажу и ремонту

технологического оборудования, откуда 11.05.2010 уволен, в дальнейшем с 04.03.2011 по 30.12.2011 работал главным инженером в ООО "УралПромСтрой", а с 10.01.2012 - в ОАО "Промфинстрой" заместителем руководителя проекта по монтажу технологического оборудования, трубопроводов и металлоконструкций УКС, заместителем начальника УКС по капитальному ремонту г..Уфа, начальником УКС г..Уфа и уволен 22.03.2021 по инициативе работника (л.д. 13-30).

Согласно справке N 54а от 26.11.2020, выданной ПАО "Орскнефтеоргсинтез", Файзулин Р.И. работал постоянно полный рабочий день в ремонтно-строительном управлении монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 21.07.1994 г. по 31.08.1997 (поз. 2290000а-14612 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10), в производстве строительства, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в РСУ в качестве мастера строительных и монтажных работ с 01.09.1997 по 15.10.2000 (поз. 2290000а-23419 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10), а также в период с 16.10.2000 по 26.04.2001 производителем работ (поз. 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10), за исключением периодов вынужденного простоя с 03.01.2001 по 12.01.2001 и с 01.03.2001 по 30.03.2001; указанная справка выдана на основании лицевых счетов, приказов по заводу, штатного расписания и технологического регламента за 1994-2001 годы, личной карточки формы Т-2, и данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 33).

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Файзулина Р.И. в ПАО "Орскнефтеоргсинтез" с 21.07.1994 по 31.08.1997 монтажником по монтажу строительных и железобетонных конструкций, с 01.09.1997 по 15.10.2000 мастером строительных и монтажных работ, с 16.10.2000 по 02.01.2001, с 13.01.2001 по 02.02.2001 и с 01.04.2001 по 26.04.2001 - производителем работ, поскольку, работая в указанные периоды монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастером строительных и монтажных работ, прорабом, он был занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками N 2, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, о чем ему работодателями выдана справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ.

Поскольку включение спорных периодов работы истца 21.07.1994 по 31.08.1997, с 01.09.1997 по 15.10.2000, с 16.10.2000 по 02.01.2001, с 13.01.2001 по 02.02.2001 и с 01.04.2001 по 26.04.2001 (06 лет 06 месяцев 25 дней) с учетом периодов, засчитанных ответчиком в специальный стаж (06 лет 11 месяцев 06 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", т.е. с 55 лет, а также учитывая соблюдение условий о достижении истцом указанного возраста 18.11.2020 и обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 29.10.2020, а также наличия страхового стажа 34 года 01 месяц 01 дня, что более 25 лет), суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области назначить Файзулину Р.И. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 18.11.2021.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые указаны в решении от 19.01.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии об отсутствии доказательств, подтверждающих основания для включения спорных периодов в подсчет специального стажа ввиду отсутствия доказательств полной занятости в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что характер выполняемой работы, подтвержден льготной справкой работодателя, который в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется, а истцом решение суда нее обжалуется, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда города Москвы от 07 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: