Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2021 г. по делу N 33-48865/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С, судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В, при ведении протокола помощником Тутуниной О.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С, дело по апелляционной жалобе представителя истца Овсепян А.Х. по доверенности Гаджиева Н.Ж.о. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 августа 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Овсепян А*Х*, действующей также в интересах своих несовершеннолетних детей: О* К.А, *** г.р, О* Е.А, *** г.р, третье лицо: Овсепян К.П, к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении факта признания отдельной семьей и обязании поставить на жилищный учет по улучшению жилищных условий - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Овсепян А.Х, действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей О* К.А, *** г.р, О* Е.А, *** г.р, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении факта признания отдельной семьей и обязании поставить на жилищный учет по улучшению жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с детьми зарегистрирована и проживает по адресу: ***, вселилась в квартиру как член семьи собственника - О* А.С. Кроме истца с детьми в квартире зарегистрированы и проживают О* А.С, *** г.р, (бывший муж), Д* В.С, Б* Г.К (мать бывшего мужа), Б* В.С. (сестра бывшего мужа). Поскольку брак с О* А.С. расторгнут на основании решения мирового судьи от 06.06.2017 года, общего хозяйства с ним и его родственниками не ведется, истец просила суд признать ее с детьми отдельной семьей от иных проживающих в квартире лиц и обязать ответчика поставить ее с детьми на учет по улучшению жилищных условий.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил возражение на иск, просил суд в удовлетворении иска отказать.

О* К.А. направил в суд заявление, согласно которого поддерживает исковые требования Овсепян А.Х.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель истца Овсепян А.Х. по доверенности Гаджиева Н.Ж.о.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания не просили.

Полагая возможным рассмотреть дело в их отсутствие, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается, что истец Овсепян А.Х. вместе со своими детьми О* К.А, *** г.р, О* Е.А, *** г.р, зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, площадью 46, 5 кв.м, по адресу: ***.

Также в указанной квартире зарегистрированы и проживают бывший муж О* А.С, Д* В.С, мать бывшего мужа Б* Г.К, сестра бывшего мужа Б* В.С.

Собственниками квартиры являются О* А.С. (1/4 доли в праве собственности), Б* Г.К (1/4 доли в праве собственности), Б* В.С. (1/2 доли в праве собственности).

Решением мирового судьи судебного участка N 29 района Бирюлево Восточное г.Москвы от 06.06.2017 года брак между Овсепян А.Х. и О* А.С. расторгнут, о чем 14.02.2018 года составлена актовая запись N ***.

Обращаясь с иском в суд, истец указывает, что она с детьми общего хозяйства с иными проживающими в квартире лицами не ведет, родственных отношений не имеет, в связи с чем является отдельной семьей от О* А.С, Д* В.С, Б* Г.К, Б* В.С. и подлежит принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также Административным регламентом "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП, оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В субъекте Российской Федерации - городе Москве, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Порядок рассмотрения в городе Москве вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определен Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 года N 521-ПП, при этом подача заявлений о предоставлении государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 года N 219-ПП осуществляется через Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы.

Как следует из материалов дела, Овсепян А.Х. в таком порядке через МФЦ г.Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги не обращалась, необходимых документов не представила, в связи с чем решения об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений Департаментом городского имущества г.Москвы не принималось, по существу жилищный вопрос истца уполномоченным органом не рассматривался.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таком положении, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска, поскольку вопрос признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и принятии на жилищный учет отнесен к компетенции уполномоченного на то органа исполнительной власти субъекта, а суд не вправе подменять собой их деятельность и принимать решения по вопросам их ведения, так как иное означало бы нарушение конституционного принципа разделения властей.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Из приведенных положений действующего жилищного законодательства следует, что в качестве членов семьи учитываются все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам (социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма), на основании которых граждане вселены в отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Между тем, в квартире по адресу: ***, право собственности на отдельные жилые помещения (комнаты) не оформлено, истец с детьми вселялась и продолжает проживать в данном жилом помещении в качестве членов семьи собственника жилого помещения, в связи с чем правовых оснований для признания ее с детьми отдельной семьей в целях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, от иных проживающих в квартире лиц, у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия считает, что все значимые обстоятельства по делу судом проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Овсепян А.Х. по доверенности Гаджиева Н.Ж.о. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: