Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2021 г. по делу N 33-51053/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Грибовой Е.Н., Раскатовой Н.Н., при ведении протокола помощником Распитиным А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г.Москвы Гаврикова К.П. на решение Пресненского районного суда адрес от 06 сентября 2021 г, которым постановлено:

Исковые требования Зуевой О.В. - удовлетворить частично.

Признать незаконным Уведомление Департамента городского имущества г. Москвы, об отказе в предоставлении компенсационной выплаты от 27.04.2021г. NДГИ-95883/21-(0)-1.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление от 19.04.2021г. NДГИ-95883/21-(0)-1 о предоставлении компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Зуева О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы и просила признать незаконным ответ об отказе в предоставлении компенсационной выплаты от 27 апреля 2021 года; обязать предоставить компенсационную выплату для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование исковых требований указала, что семья истца (она, Володина М.В. (дочь), паспортные данные, Володина С.В. (дочь), паспортные данные, Володина А.В. (дочь), паспортные данные, Володина Д.В. (дочь), паспортные данные, Володин В.В. (муж)) зарегистрирована и проживает по адресу: адрес. С 2011 года семья истца состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. 19 апреля 2021 года истец обратилась с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Согласно ответу Департамента N ДГИ-95883/21-(0)-1 истцу отказано в предоставлении компенсационной выплате для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Истец, третьи лица Володин В.В, Володина М.В. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Давыдова К.А. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДГИ г.Москвы Гавриков К.П, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДГИ г.Москвы Горбунову М.Е, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Зуеву О.В, ее представителя Сулейманова Ю.А, возражавших против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, фактическими обстоятельствами и письменными материалами дела и отмене не подлежит в силу следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.07.2018 N 864-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-1111" жителям адрес, состоящим на жилищном учете (независимо от года постановки на Жилищный учет) и имеющим в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, по их заявлению может быть предоставлена компенсационная выплата для приобретения или строительства жилья взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" предписано субъектам Российской Федерации определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально- экономическом и демографическом развитии региона.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные Законом адрес от 12 января 2006 года N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в адрес", предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством адрес, или ранее выданного удостоверения многодетным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, семья истца (она, Володина М.В. (дочь), паспортные данные, Володина С.В. (дочь), паспортные данные, Володина А.В. (дочь), паспортные данные, Володина Д.В. (дочь), паспортные данные, Володин В.В. (муж)) зарегистрирована и проживает по адресу: адрес.

С 2011 года семья истца состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Номер учетного дела 56-01-956100-2011-0005.0.

19.04.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно Уведомлению Департамента от 27.04.2021г. N ДГИ-95883/21-(0)-1 истцу отказано в предоставлении компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, поскольку Зуевой О.В. был отчужден жилой дом общей площадью 49, 7 кв.м, по адресу: адрес, что является ухудшением жилищных условий.

Согласно ч. 5 ст. 21 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона. Положениями ч. 6 той же статьи установлено, что в зависимости от результатов проверки принимается одно из следующих решений: о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона; о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу ст. 10 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29, жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.

Вместе с тем, при принятии решения Департаментом не было учтено, что на основании Решения N1 от 08 апреля 2021 года о признании жилого помещения пригодным, непригодным для проживания, жилой дом по адресу: адрес признан нежилым помещением в соответствии с Постановление правительства РФ 47 от 28 января 2006 года.

Кроме того, согласно акту обследования помещения N4 от 26 марта 2021 года указанный жилой дом непригоден для проживания в зимний период.

При таких обстоятельствах, поскольку жилой дом признан нежилым помещением, его отчуждение не влечет ухудшение жилищных условий, суд пришел к обоснованному выводу, что отказ Департамента городского имущества г. Москвы от 27 апреля 2021 года NДГИ-95883/21-(0)-1 в предоставлении компенсационной выплаты является незаконным.

Вместе с тем, поскольку суд не вправе подменять органы исполнительной власти по решению вопросов, входящих в предмет их ведения и компетенции, суд возложил на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем в остальной части требований истца отказал.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

При разрешении спора истцами представлено решение N 1 от 08 апреля 2021 года администрации Знаменского адрес о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес в соответствии с Постановлением Правительства РФ 47 от 28 января 2006 г.и и акт обследования помещения N 4 от 26 марта 2021 года.

Таким образом, непригодность дома для проживания подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств.

На момент принятия уведомления об отказе в предоставлении компенсационной выплаты вышеуказанные документы уже были оформлены, до отказа в предоставлении выплаты истцы, не зная причины отказа, не могли представить данные документы в ДГИ г.Москвы.

Поэтому суд обоснованно возложил на ДГИ г.Москвы обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении компенсационной выплаты с учетом указанных документов.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, и сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда, также не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают их.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя адресМосквы Гаврикова К.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: