Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 декабря 2021 г. по делу N 33а-6029/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Суминой Л.Н.

при секретаре Зейналян Л.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-173/2021 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России N27 по адрес к Ногиной... о взыскании задолженности по земельному налоги, пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Ногиной К.П, подписанной также ее представителем по доверенности Рыбалко А.И, на решение Гагаринского районного суда адрес от 15 апреля 2021 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N27 по адрес (далее - ИФНС России N27 по адрес) обратилась в суд с административным иском к Ногиной К.П. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере сумма, пени по земельному налогу в размере сумма, указав в обоснование заявленных требований, что Ногиной К.П. в 2015 году на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: адрес, колхоз "им. Калинина", однако обязанность по уплате земельного налога ею не исполнена.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 15 апреля 2021 года административные исковые требования ИФНС России N27 по адрес удовлетворены, постановлено:

взыскать с Ногиной Капитолины Павловны в пользу ИФНС России N27 по адрес недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере сумма, пени в размере сумма;

взыскать с Ногиной Капитолины Павловны в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме сумма.

В апелляционной жалобе административный ответчик Ногина К.П. и ее представитель по доверенности Рыбалко А.И. ставят вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Ногиной К.П. по доверенности Рыбалко А.И, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Судом установлено, что административный ответчик Ногина К.П. состоит на налоговом учете в ИФНС России N27 по адрес и является плательщиком земельного налога, так как является собственником земельного участка, кадастровый номер.., расположенного по адресу: адрес, колхоз "им. Калинина".

9 сентября 2016 года налоговым уведомлением N75328522 Ногиной К.П. произведен расчет земельного налога за 2015 год в размере сумма, определен срок его уплаты до 1 декабря 2016 года.

В связи с тем, что налог уплачен не был, Ногиной К.П. выставлено требование N18926 об уплате налога по состоянию на 23 декабря 2016 года, которым предложено в срок до 10 февраля 2017 года погасить задолженность по земельному налогу и уплатить пени.

6 мая 2020 года мировым судьей судебного участка N222 адрес, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N220 адрес вынесен судебный приказ судебный приказ о взыскании с Ногиной К.П. недоимки по земельному налогу за 2015 год, пени.

Определением того же мирового судьи от 27 мая 2020 года судебный приказ отменен на основании поступивших возражений должника против его исполнения.

В суд с настоящим иском налоговый орган обратился 25 декабря 2020 года (л.д.28).

С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных ИФНС России N27 по адрес исковых требований, указав на то, что сведений об исполнении административным ответчиком обязанности по уплате земельного налога и пени не представлено.

Вместе с тем проверяя законность постановленного судом решения в апелляционном порядке, судебная коллегия учитывает положения части 6 статьи 289 КАС РФ, согласно которым при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Между тем, установленная частью 6 статьи 289 КАС РФ обязанность по проверке соблюдения административным истцом порядка и срока для обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций судом не исполнена, выводы суда по данному вопросу в нарушение требований статей 178, 180, 289 КАС РФ в решении суда отсутствуют.

При этом согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодека РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из дела видно, что судебный приказ о взыскании с Ногиной К.П. недоимки по земельному налогу за 2015 год, пени отменен определением мирового судьи от 27 мая 2020 года (л.д.11).

Настоящее административное исковое заявление направлено налоговым органом в суд через организацию почтовой связи 25 декабря 2020 года (л.д.28).

С учетом изложенного, налоговым органом пропущен установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Ногиной К.П. недоимки по земельному налогу за 2015 год, ходатайство о восстановлении такого срока суду не заявлялось, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, пропуск установленного законом срока для обращения в суд исключает возможность принудительного взыскания с Ногиной К.П. обязательных платежей и санкций в исковом порядке.

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России N27 по адрес требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 15 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России N27 по адрес к Ногиной... о взыскании недоимки по земельному налогу и пени - отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: