Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 декабря 2021 г. по делу N 33а-6036/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей А.В. Тиханской, Л.Н. Суминой, при секретаре Л.Р. Зейналян, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Белгородской таможни на решение Люблинского районного суда города Москвы от 9 ноября 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Белгородской таможни к Л.В. Черкашиной о взыскании таможенных платежей,

УСТАНОВИЛА:

Белгородская таможня обратилась в суд с административным иском к Л.В. Черкашиной о взыскании таможенных платежей в размере сумма, а также пени в размере сумма.

Требования мотивированы тем, что Л.В. Черкашина 31 января 2016 года по пассажирской таможенной декларации N... на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Нехотеевка было ввезено транспортное средство марки марка автомобиля г.р.з.... VIN VIN-код. Срок пребывания автомобиля был установлен до 31 января 2017 года. В результате таможенного контроля установлено, что административный ответчик нарушила срок временного ввоза транспортного средства, не выполнив требования статьи 358 ТК ТС.24 августа 2017 года в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате таможенных платежей N 316, однако оно было оставлено без внимания, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, вместе с ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 9 ноября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

С апелляционной жалобой на это решение обращается Белгородская таможня, указывая на наличие уважительных причин для восстановления срока на обращение в суд.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске таможенным органом срока на обращение в суд, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса РФ (НК РФ) и отсутствием оснований для его восстановления.

С таким выводом согласиться нельзя.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Названной нормой права (ст. 48 Налогового кодекса РФ) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Положения абзаца четвертого пункта 2 статьи 48 НК РФ также предусматривают возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи заявления о взыскании налога.

Исследовав материалы дела в соответствии с приведенными законоположениями, изучив апелляционную жалобу и ходатайство Белгородской таможни о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания для восстановления срока имеются

Так, в требовании N316 от 24 августа 2017 года указан срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей - не позднее 20 дней с момента вручение (получения) требования, которое было направлено по месту жительства плательщика, обращение Белгородской таможни за выдачей судебного приказа последовало в течение шести месяцев после указанной даты и 5 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка N263 района Люблино г. Москвы было отказано в выдаче судебного приказа, поскольку сумма подлежащая взысканию, превышает сумма прописью. Это определение было обжаловано таможенным органом в апелляционном порядке и было оставлено без изменения апелляционным определением Люблинского районного суда г. Москвы от 6 марта 2018 года.

Обращение в суд в порядке административного судопроизводства последовало 1 августа 2019 года, о чем свидетельствует штамп экспедиции районного суда, то есть по истечении шести месяцев после истечения установленного срока для добровольного исполнения требования.

В данном случае судебная коллегия признает, что таможенным органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы таможенных платежей.

Обстоятельства, связанные с отказом в вынесении судебного приказа о взыскании недоимки, а также поздним направлением в адрес таможни копии определения суда свидетельствуют об уважительных причинах пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей.

Суду следовало учесть и дать оценку тому обстоятельству, что установленный ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки и пени истцом пропущен по уважительной причине, он подлежит восстановлению.

Из материалов дела усматривается, что 31 января 2016 года административным ответчиком на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Нехотеевка было ввезен транспортное средство марки марка автомобиля г.р.з.... VIN VIN-код.

На ввезенное транспортное средство оформлена пассажирская таможенная декларация N.., согласно которой установлен срок временного ввоза транспортного средства до 31 января 2017 года.

24 августа 2017 года, при проведении проверочных мероприятий, административным истцом было выставлено требование об уплате таможенных платежей N 316 о наличии у административного ответчика задолженности по уплате таможенных платежей в размере сумма и пени в размере сумма

Таможенный кодекс Таможенного союза, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривал возможность временного ввоза физическим лицом на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства, для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Вместе с тем, пунктом 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Из положений статьи 14 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования следует, что с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, у декларанта (физического лица) возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещенных через таможенную границу для личного пользования. Данная обязанность имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

В подтверждения размера обязательств по оплате таможенных платежей и пени, истцом был представлен расчет, который является верным, основан на положениях таможенного законодательства РФ, не опровергнут административным ответчиком.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска и взысканию с Л.В. Черкашиной в пользу Белгородской таможни таможенных платежей в размере сумма, а также пени в размере сумма

Также в соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета г. Москвы в размере сумма.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 9 ноября 2020 года отменить полностью, принять по делу новое решение.

Восстановить Белгородской таможне пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления к Л.В. Черкашиной о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени.

Взыскать с Черкашиной Лилии Викторовны, паспортные данные в пользу Белгородской таможни задолженность по таможенным платежам в размере сумма, а также пени в размере сумма.

Взыскать с Черкашиной Лилии Викторовны в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере сумма.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи:

...