Апелляционное определение Московского городского суда от 17 декабря 2021 г. по делу N 33а-6215/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Кирпикова Н.С., рассмотрев материал NМа-670/2021 по административному исковому заявлению Вэскера ... к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления, обязании устранить допущенные нарушения

по частной жалобе Вэскера В.Л. на определение судьи Пресненского районного суда адрес от 18 августа 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Вэскер В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, ссылаясь на незаконность изложенного в письме от 29 июля 2021 года отказа административного ответчика рассмотреть его заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСН "Малая Бронная, 15Б", просил обязать Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости адрес рассмотреть его заявление о возбуждении дела об административном правонарушении по процедуре, установленной КоАП РФ.

Определением судьи Пресненского районного суда адрес от 18 августа 2021 года в принятии административного искового заявления Вэскера В.Л. отказано.

В частной жалобе Вэскер В.Л. ставит вопрос об отмене определения судьи, полагая его незаконным.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, полагаю определение судьи суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В силу части 5 статьи 1 КАС РФ положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Отказывая Вэскеру В.Л. в принятии административного искового заявления, судья суда первой инстанции исходил из того, что требования Вэскера В.Л. подлежат рассмотрению и разрешению в порядке производства по делам об административных правонарушениях, поскольку несоблюдение формы принятия решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не является препятствием для обжалования фактического отказа в его возбуждении, выраженного в форме письменного ответа.

Между тем, судьей не учтено, что в силу части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно разъяснениям пунктов 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

При этом, как следует из административного искового заявления Вэскера В.Л, им оспаривались действия (бездействие) Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, связанные с рассмотрением его обращения.

Требования, вытекающие из правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Вместе с тем, из материала следует, что какое-либо решение по вопросу о возбуждении дела об административном правонарушении, которое могло бы быть обжаловано Вэскером В.Л. в порядке КоАП РФ, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес не принималось, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

С учетом изложенного, законных оснований для отказа в принятии административного искового заявления Вэскера В.Л. у судьи суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах определение суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления Вэскера В.Л. производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Пресненского районного суда адрес от 18 августа 2021 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления Вэскера В.Л. к производству суда.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья