Решение Московского городского суда от 17 января 2022 г. по делу N 7-0428/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Рузиева Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рузиева Ж.С. на постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рузиева ***,

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2021 года участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по району Нагатинский затон города Москвы в отношении гражданина Республики *** Рузиева Ж.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 22 сентября 2021 года Рузиев Ж.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Рузиев Ж.С, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину в совершении административного правонарушения, просит об изменении постановления судьи районного суда: исключении назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Рузиев Ж.С. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Рузиева Ж.С, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 11 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 22 сентября 2021 года в 08 часов 00 минут по адресу: город Москва, Коломенская улица, дом 15 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства УУП ОМВД России по району Нагатинский затон города Москвы выявлен гражданин Республики *** Рузиев Ж.С, прибывший в Российскую Федерацию 1 февраля 2020 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым Рузиев Ж.С. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Рузиева Ж.С. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ЮАО N *** от 22 сентября 2021 года; рапортом УУП ОМВД России по району Нагатинский затон города Москвы Д*** А.В.; объяснениями Рузиева Ж.С.; копией миграционной карты на имя Рузиева Ж.С.; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Рузиева Ж.С.

Оц енив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Рузиева Ж.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии оснований для исключения назначенного Рузиеву Ж.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании подпункта "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" (далее - Указ Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364) установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Поскольку на момент выявления совершения Рузиевым Ж.С. административного правонарушения и рассмотрения дела судьёй районного суда действовал подпункт "а" п. 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является неправомерным, в связи с чем постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 22 сентября 2021 года подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении Рузиеву Ж.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Рузиева Ж.С. удовлетворить.

Постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 22 сентября 2021 года п о делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18. 8 КоАП РФ, в отношении Рузиева *** изменить: исключить из него указание о назначении Рузиеву *** административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 22 сентября 2021 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко