Решение Московского городского суда от 17 января 2022 г. по делу N 7-0520/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и письменным дополнениям к ней фио в защиту ООО "ДСМК-Менеджмент" на постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 17 июня 2021 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "ДжиЭсЭм Кемикэл-Менеджмент" (ОГРН: 1207700334093, ИНН: 9702022724, юридический адрес: адрес, вн.тер. адрес фио, адрес) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2021 года заместителем прокурора адрес советником юстиции фио в отношении ООО "ДСМК-Менеджмент" (далее также - Общество) было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Данное постановление с иными материалами передано на рассмотрение в Мещанский районный суд адрес, которым вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник фио в жалобе, ссылаясь отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения, поскольку письменный запрос прокуратуры ООО "ДСМК-Менеджмент" получен не был.

Законный представитель ООО "ДСМК-Менеджмент" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности фио, которая доводы жалобы поддержала, представила письменные дополнения к жалобе, в которых сослалась на то, что законный представитель Общества не был уведомлен о дате и времени судебного заседания.

Прокурор адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён (ИПО 10770464025136), о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие прокурора в порядке ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы и письменных дополнений к ней, прихожу к следующему.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лица, умышленное не выполнившего законные требования, в том числе, прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в т.ч. руководители коммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно (ч. 4 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Из материалов дела усматривается, что 17 марта 2021 года прокуратурой адрес в рамках проведения плановой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и соблюдения требований о предотвращении конфликта интересов при увольнении и трудоустройстве на должности муниципальной и гражданской службы в адрес ООО "ДСМК-Менеджмент" направлен запрос о необходимости представить в прокуратуру надлежащим образом заверенную копию приказа о приёме на работу, трудового договора и всех листов трудовой книжки гражданина фио, являвшегося бывшим сотрудником администрации г. адрес, а также сообщить о причинах, по которым администрация г. адрес не уведомлена о трудоустройстве фио Однако ООО "ДСМК-Менеджмент" в установленный срок указанные в определении документы и сведения не представило.

Таким образом, 27 апреля 2021 года ООО "ДСМК-Менеджмент", расположенное по состоянию на указанную дату по адресу: адрес, пом. V, ком. 4, оф. 248, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ООО "ДСМК-Менеджмент" административного правонарушения и его виновность, вопреки доводам жалобы, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2021 года, составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ; запросом и.о. прокурора адрес от 17 марта 2021 года N 86-01-2021; сведениями о направлении копии запроса от 17 марта 2021 года N 86-01-2021 в адрес ООО "ДСМК-Менеджмент" (ИПО 14198055006450), а также иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ООО "ДСМК-Менеджмент" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ООО "ДСМК-Менеджмент" было заблаговременно уведомлено о направлении ему вышеуказанного запроса, однако умышленно уклонилось от предоставления указанных в запросе документов и сведений.

Довод жалобы о том, что ООО "ДСМК-Менеджмент" не получало запрос прокуратуры адрес, вследствие чего не имело возможности своевременно его исполнить, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на адрес путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела, запрос прокуратуры адрес от 17 марта 2021 года N 86-01-2021 был направлен в адрес ООО "ДСМК-Менеджмент", указанный в выписке из ЕГРЮЛ: адрес, пом. V, ком. 4, оф. 248, заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 14198055006450) (л.д. 21, 22).

Согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14198055006450 указанный запрос прибыл в место вручения 20 марта 2021 года, 22 марта 2021 года была произведена неудачная попытка его вручения адресату, и 20 апреля 2021 года состоялся возврат корреспонденции отправителю за истечением срока хранения (л.д. 23-24).

Таким образом, в силу прямого указания п. 3 ст. 54 ГК РФ ООО "ДСМК-Менеджмент" само несёт риск не получения почтовой корреспонденции, направленной на адрес, указанный в ЕГРЮЛ.

Довод письменных дополнений к жалобе о том, что ООО "ДСМК-Менеджмент" не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, опровергается материалами дела, из которых следует, что судебная повестка о судебном заседании, назначенном на 17 июня 2021 года в 16 час. 15 мин. в Мещанском районном суде адрес по адресу: адрес, зал 611 (Новое здание) (л.д. 43), была направлена в адрес ООО "ДСМК-Менеджмент": адрес, пом. V, ком. 4, оф. 248, заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 10770457363658). Согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10770457363658 указанная корреспонденция прибыла в место вручения 4 июня 2021 года, 5 июня 2021 года была произведена неудачная попытка его вручения адресату, и 13 июня 2021 года состоялся возврат корреспонденции отправителю за истечением срока хранения (л.д. 44).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд первой инстанции вправе был рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "ДСМК-Менеджмент".

Наказание ООО "ДСМК-Менеджмент" назначено с учётом обстоятельств дела в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Доказательств невозможности исполнения, назначенного ООО "ДСМК-Менеджмент" наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Как было указано выше, запрос прокуратуры адрес от 17 марта 2021 года N 86-01-2021 был направлен в адрес ООО "ДСМК-Менеджмент", указанный в выписке из ЕГРЮЛ: адрес, пом. V, ком. 4, оф. 248, заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 14198055006450) (л.д. 21, 22), однако не был вручён адресату, в связи с чем 20 апреля 2021 года состоялся его возврат отправителю за истечением срока хранения.

В самом запросе срок для его исполнения указан как 5 рабочих дней, но не позднее 9 апреля 2021 года (л.д. 21).

Таким образом датой совершения ООО "ДСМК-Менеджмент" административного правонарушения судьёй районного суда указано 9 апреля 2021 года.

Однако вплоть до 20 апреля 2021 года Общество имело возможность получить вышеуказанный запрос прокуратуры адрес и в течение 5 рабочих дней его исполнить.

Соответственно, датой совершения Обществом административного правонарушения будет 27 апреля 2021 года (по истечении 5-ти рабочих дней, начиная с даты возврата запроса).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общество с ограниченной ответственностью "ДжиЭсЭм Кемикэл-Менеджмент" (ОГРН 1207700334093, ИНН 9702022724, юридический адрес: адрес, вн.тер. адрес фио, адрес) - изменить, указав датой совершения ООО "ДСМК-Менеджмент" административного правонарушения 27 апреля 2021 года.

в остальной части постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 17 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу и письменные дополнения к ней защитника фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин