Решение Московского городского суда от 17 января 2022 г. по делу N 7-0559/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ГазТорг" на решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 16 апреля 2021 года, которым

постановление N 18810350215120000236 командира батальона 8 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГазТорг" (ИНН: 7731470413, ОГРН: 1147746460069, юридический адрес: адрес) оставлено без изменения, жалоба ООО "ГазТорг" - без удовлетворения

УСТАНОВИЛ:

20 января 2021 года командиром батальона 8 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио вынесено постановление N 18810350215120000236, которым ООО "ГазТорг" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО "ГазТорг" обжаловало его в Кунцевский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

Общество в лице своего законного представителя - генерального директора фио обратилось в Московский городской суд с жалобой на решение судьи и постановление должностного лица, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО "ГазТорг" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд представлять интересы Общества защитников по доверенности фио и фио, которые доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, заслушав защитников, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

По смыслу указанных положений следует, что при оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения решение суда вышестоящей инстанции должно содержать мотивы, по которым доводы жалобы были отклонены.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ООО "ГазТорг" ссылалось на то, что протокол об административном правонарушении от 20 января 2021 года составлен инспектором ГИАЗ 8 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио после заседания административного органа без разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, о чем в протоколе имеется соответствующая запись.

Приведённые выше доводы не были надлежащим образом проверены судьёй районного суда, в решении судьи надлежащая правовая оценка им, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, не дана.

Между тем, как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, на котором было вынесено оспариваемое постановление, было назначено на 20 января 2021 года в 11 час. 00 мин. (л.д. 24 оборот - 25).

Из протокола об административном правонарушении 77 АВ 0232029 усматривается, что он составлен 20 января 2021 года в 11 час. 30 мин. (л.д. 18 оборот).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Таким образом, положения ч.ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ предоставляют право органу административной юрисдикции (его должностному лицу) выносить постановление по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении непосредственно на месте совершения административного правонарушения.

Однако настоящее дело было возбуждено 12 января 2021 года определением инспектора ГИАЗ 8 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес (л.д. 19 оборот).

Из текста обжалуемого постановления также следует, что оно вынесено в порядке ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, а не в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.

Вместе с тем суд не вызвал в судебное заседания должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении и вынесших обжалуемое постановление, не установив все обстоятельства, касающиеся порядка привлечения ООО "ГазТорг" к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй районного суда были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили ему объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 16 апреля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть вышеизложенное, вызвать в судебное заседание для допроса в качестве свидетелей инспектора ГИАЗ 8 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио и командира батальона 8 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела и вынести законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьёй Кунцевского районного суда адрес при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу ООО "ГазТорг" - удовлетворить частично.

Решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 16 апреля 2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГазТорг" (ИНН: 7731470413, ОГРН: 1147746460069, юридический адрес: адрес) - отменить.

Дело направить в Кунцевский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин