Решение Московского городского суда от 19 января 2022 г. по делу N 7-0672/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на постановление инспектора ОАТИ адрес от 2 декабря 2020 года N 21-51-Ф03-00006/01 и решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 16 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении Лебедева ..., паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ОАТИ адрес от 2 декабря 2020 года N 21-51-Ф03-00006/01 Лебедев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Кунцевского районного суда адрес указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Лебедев А.В. просит постановление должностного лица и решение районного суда отменить, дело прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Лебедев А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён (ИПО 11999165309263), о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие фио в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые акты должностного лица и судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом либо лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье либо должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 2 декабря 2020 года инспектор ОАТИ адрес рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении фио в отсутствие последнего и вынес постановление, в котором указал, что Лебедев А.В. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем данных о надлежащем извещении фио о времени и месте дела об административном правонарушении, назначенного на 2 декабря 2020 года, материалы дела не содержат.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 октября 2020 года, копия которого была вручена Лебедеву А.В. лично, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес, назначено к рассмотрению на 2 декабря 2020 года в 11 час. 00 мин. в территориальном ОАТИ адрес (л.д. 25).

Однако ни конкретное наименование территориального органа административной юрисдикции, ни адрес места рассмотрения дела в указанном протоколе не содержатся.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, сведения об извещении которого о времени и месте рассмотрения дела у него отсутствовали.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и оставившее его без изменения решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вменённого в вину Лебедеву А.В, имело место 27 октября 2020 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения фио к административной ответственности истекли, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление инспектора ОАТИ адрес от 2 декабря 2020 года N 21-51-Ф03-00006/01 и решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 16 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес, в отношении Лебедева.., паспортные данные, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин