Решение Московского городского суда от 07 декабря 2021 г. по делу N 7-19161/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио фио на постановление судьи Кунцевского районного суда адрес от 05 октября 2021 года, которым

фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2021 года инспектором миграционного контроля ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио в отношении гражданина Китайской адрес фио был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанный протокол, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Кунцевский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник фио - фио обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, в которой судебный акт отменить, поскольку не наступило событие административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что срок пребывания фио с 26 июня 2021 года по 15 сентября 2021 года с 15 июня 2021 года установленный в визе продлен подпунктом а) п. 1 Указа Президента Российской Федерации 15 июня 2021 года 2020 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" (далее - Указ Президента от 15 июля 2021 года N 364, приостанавливает с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введённых Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение иностранным государственном течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся на адрес и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия виды и миграционной карты с проставленным в ней отметками, выданных этим иностранных гражданам.

В судебное заседание фио не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В силу ч.ч... 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения фио к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства, 04 октября 2021 года в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес, был выявлен гражданин Китайской адрес фио, прибывший 26 июня 2021 года на адрес по визе N ПКН3О4834, получивший 26 июня 2021 года миграционную карту N 6682674 талон А, однако по истечении установленного срока пребывания (15 сентября 2021 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия фио квалифицированы судом первой инстанции по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в АС ЦБДУИГ МВД России, а также в общегражданском паспорте гражданина Китайской адрес N 32190845, выданного на имя фио сроком до 26 октября 2023 года, заявителю 26 июня 2021 года была выдана однократная виза ПКН304834 на срок 90 дней, с 25 июня 2021 года по 15 сентября 2021 года (л.д. 5, 6, 11).

На основании указанной визы фио въехал в Российскую Федерацию 26 июня 2021 года (л.д. 11).

Согласно подпункта а) п. 1 Указа Президента Российской Федерации 15 июня 2021 года 2020 N 364 приостановить с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

На официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) отсутствует информация о возобновлении международного авиасообщения с Китаем.

При таких обстоятельствах у фио, как гражданина Китайской адрес, по состоянию на 04 октября 2021 года отсутствовала обязанность покинуть адрес, поскольку срок его временного пребывания в Российской Федерации был приостановлен в соответствии с Указам Президента Российской Федерации 15 июня 2021 года 2020 N 364, следовательно, в его действиях (бездействии) отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вывод судьи районного суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем, постановление суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении фио - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу - удовлетворить.

Постановление судьи Кунцевского районного суда адрес от 05 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Китайской адрес фио - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения

Судья

Московского городского суда фио