Решение Московского городского суда от 13 декабря 2021 г. по делу N 7-19604/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "СК Протон" - адвоката фио на решение судьи Перовского районного суда адрес от 05 августа 2021 года, которым

постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 5678/86 от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Протон" (далее - ООО "СК Протон", Общество) оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 5678/86 от 30 июля 2020 года ООО "СК Протон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, которое оставлено без изменения решением судьи Перовского районного суда адрес.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "СК Протон" - адвокат фио выражает несогласие с судебным постановлением, просит его отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, так как иностранного гражданина привлекла к работе организация ООО "ТСК РУАЛ".

Законный представитель ООО "СК Протон" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Защитник ООО "СК Протон" - адвокат фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов 09 октября 2019 года выявлено нарушение ООО "СК Протон" положений ч.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно то, что 09 октября года в 10 часов 50 минут по адресу: адрес допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес фио при отсутствии у него документов (патента, разрешения на работу), предоставляющих право осуществления трудовой деятельности в адрес.

Указанные действия ООО "СК Протон" квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО "СК Протон" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 января 2020 года; рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 09 октября 2019 года; распоряжением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД Росии по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 09 октября 2019 года N 221; протоколом осмотра территории от 09 октября 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "СК РУАЛ"; актом проверки от 15 октября 2019 года; протоколом об административном правонарушении N 0601541 от 09 октября 2019 года в отношении фио; фототаблицей к протоколу осмотра; выпиской из досье иностранного гражданина; письменными объяснениями фио от 09 октября 2019 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года в отношении фио, признанного виновным по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; договором субподряда и актом приема-передачи строительной площадки, иными материалами дела.

Представленные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "СК Протон" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку указанное общество допустило к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Выводы судьи о виновности ООО "СК Протон" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при производстве по делу. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ООО "СК Протон" не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес фио отклонены, в связи со следующим.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности ООО "СК Протон" подтверждается вышеперечисленными доказательствами, исследованными судом, в том числе договором субподряда N 433/19-ТСК от 05 сентября 2019 года, заключенного между ООО "ТСК "РУАЛ" (генподрядчиком) и ООО "СК Протон" (субподрядчиком), согласно которому субподрядчик обязуется выполнить на Объекте, расположенном по адресу: адрес, строительно-монтажные работы по реконструкции Объекта. Согласно акта приема-передачи строительной площадки, составленного по договору N 433/19-ТСК от 05 сентября 2019 года, строительный объект по вышеуказанному адресу передан субподрядчику - ООО "СК Протон".

Пунктами 6.2.1, 6.2.2 и 6.2.3 договора N 433/19-ТСК от 05 сентября 2019 года ООО "СК Протон" (субподрядчик) обязан самостоятельно осуществлять привлечение всех работников и оплату их труда, размещение, питание и транспортировку; не должен нанимать или пытаться нанять работников из числа лиц, работающих у заказчика или генподрядчика; обязан соблюдать все соответствующие законы о труде, миграционное законодательство, применимые к его работникам, оплачивать их работу и предоставлять им все законные права, а также обязан требовать от всех своих работников соблюдения всех применимых законов и правил, касающихся соблюдения правил внутреннего распорядка, охраны труда (техника безопасности, пожарной безопасности и т.д. и т.п.) при выполнение работ.

Таким образом, генподрядчик (ООО "ПСК Протон") обязан осуществлять контроль за надлежащим исполнением строительных работ, а также недопущению к трудовой деятельности на строительном объекте, иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на адрес.

Совокупность исследованных судом доказательств подтверждает обстоятельства, изложенные судом первой инстанции в обжалуемом постановлении.

По существу в жалобе защитника не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.

Административное наказание назначено ООО "СК Протон" в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного положения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО "СК Протон" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 5678/86 от 30 июля 2020 года и решение судьи Перовского районного суда адрес от 05 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СК Протон" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио