Решение Московского городского суда от 13 декабря 2021 г. по делу N 7-19680/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Комплексный сервис" по доверенности Лагутиной И.В. на постановление судьи Щербинского районного суда адрес от 29 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Комплексный сервис, УСТАНОВИЛ

28 апреля 2021 года консультантом Мосжилинспекции фио в отношении ООО "Комплексный сервис" составлен протокол об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами для рассмотрения по подведомственности передан в Щербенский районный суд адрес, судьей которого 29 июня 2021 года вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящее время данный судебный акт в Московский городской суд обжалует защитник ООО "Комплексный сервис" по доверенности Лагутина И.В. по доводам поданной жалобы, согласно которым, сторона защиты обратилась в Арбитражный суд адрес о признании недействительным Предписания в части произведения перерасчета платы за услуги, в связи с чем просит отменить постановление судьи районного суда, а также приостановить действия до вступления в законную силу соответствующего решения; предписания Мосжилинспекции не исполнены в силу протокола общего собрания собственников МКД, которые приняли решение о правомерности взимания управляющей компанией платы за охрану в размере сумма в месяц и утвердили расценки за содержание и ремонт жилых помещений.

В судебном заседании Московского городского суда защитник Лагутина И.В. в полном объеме поддержала доводы жалобы, настаивала на отмене постановления судьи районного суда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, выслушав защитника Лагутину И.В. оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется, ввиду следующего.

Административная ответственность по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда ООО "Комплексный сервис", зарегистрированное по адресу: адрес, адрес, сооружение 1, являясь управляющей компанией по управлению многоквартирным домом 8 по адрес Десёновское адрес (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 22 апреля 2015 года N 0770005495) не выполнило в срок до 31 марта 2021 года предписание Мосжилинспекции от 03 июля 2020 года N РЛ-Н-00325/1, а именно: не произвело перерасчёт платы по ставке "содержание и ремонт" по адресу адрес, адрес января 2019 года по март 2020 года, не начато применение при начислении платы за жилое помещение ставки, утвержденной решением общего собрания собственников помещений в вышеназванном многоквартирном доме; не произвело перерасчет платы за услугу "обеспечение пропускного режима" исходя из размера утвержденного общим собранием собственников ставки в размере сумма в месяц с каждого жилого помещения собственнику помещения по адресу: адрес, адрес.

Действия ООО "Комплексный сервис" квалифицированы по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Комплексный сервис" административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжениями заместителя начальника Мосжилинспекции о проведении внеплановых документарных проверок от 13 марта 2020 года N РЛ-Н-00273, от 29 июня 2020 года N РЛ-Н-00325, от 26 марта 2021 года N РЛ-Н-00201; предписаниями об устранении нарушении лицензионных требований от 03 июля 2020 года N РЛ-Н-00325/1, от 07 апреля 2021 года N РЛ-Н-00201/1; актами проверок 26 марта 2020 года N РЛ-Н-00273, от 03 июля 2020 года N РЛ-Н-00325, от 07 апреля 2021 года N РЛ-Н-00201; решениями о продлении срока исполнения предписаний от 21 сентября 2020 года N РЛ-Н-00325/1, от 20 ноября 2020 года N РЛ-Н-00325/1; лицензией от 22 апреля 2015 года N 077 000549; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Комплексный сервис" основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе; протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "Комплексный сервис" в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного частью24 статьи 19.5 КоАП РФ, указаны нормативные правовые акты, нарушение которых вменяется ООО "Комплексный сервис" и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии защитника фиоВ, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлена, с ним не согласилась, копия протокола для сведения вручена защитнику, протокол содержит все сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, в том числе подпись должностного лица его составившего.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в бездействии ООО "Комплексный сервис" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Требования по содержанию общего имущества в многоквартирном доме установлены положениями статьи 39 ЖК РФ и утвержденными в соответствии со статьей 156 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491 "Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме".

Размер платы за коммунальные услуги определяется согласно положениям статьи 157 ЖК РФ и утвержденным в соответствии Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 N 354 "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Положения ЖК РФ не возлагают обязанность на собственников помещений в многоквартирном доме нести иные расходы, не предусмотренные положениями статьями 153 - 158 ЖК РФ.

Работы, входящие в перечень услуг по содержанию и ремонту общего имущества, определены в вышеназванном постановлении Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491, а также минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Постановление Правительства РФ от 03 апреля 2013 N 290.

В пункте 4.1 договора управления жилым домом предусмотрено, что размер платы за помещение для собственника устанавливается по ценам и ставкам за содержание и ремонт жилого помещения за 1 кв. м в месяц, устанавливаемым уполномоченным государственным (муниципальным) органом власти, если на общем собрании собственников помещений не принято решение о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Услуги, которые не предусмотрены положением части 2 статьи 154 ЖК РФ, являются дополнительными, подлежат утверждению на общем собрании собственников в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 ЖК РФ, либо согласовывается с собственниками помещений при подписании соответствующего договора, заключаемого в порядке статьи 421 ГК РФ.

Вопреки доводу жалобы, доказательств о том, что предписание Мосжилинспекции не исполнено в силу протокола общего собрания собственников МКД, которые приняли решение о правомерности взимания, управляющей компанией платы за охрану а размере сумма в месяц и утвердили расценки за содержание и ремонт жилых помещений, материалы дела не содержат.

Договором управления жилым домом также не предусмотрено оказание дополнительных услуг.

Довод стороны защиты о том, что Общество обратилось с иском в Арбитражный суд адрес о признании недействительными предписаний в части произведения перерасчета платы за услуги, не влияют на законность постановления судьи районного суда по делу об административном правонарушении.

Таким образом, предписание Мосжилинспекции от 03 июля 2020 года N РЛ-Н-00325/1 является законным и не отменено в установленном порядке, в связи с чем бездействие Общества, связанное с его невыполнением в срок, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судьёй районного суда проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

При назначении наказания судья районного суда учёл данные о юридическом лице, а также характер совершённого им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области порядка управления.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Комплексный сервис" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Щербинского районного суда адрес от 29 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Комплексный сервис", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Е.А. Новикова