Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 г. по делу N 16-394/2022

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 г. по делу N 16-394/2022-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Силена" (далее - ООО Силена") Бочаева А.Ф. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 мая 2021 года и решение судьи Псковского областного суда от 12 июля 2021 года, вынесенные в отношении ООО Силена" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 12 июля 2021 года, ООО Силена" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: гофрированные коробки коричневого цвета без маркировки в количестве 35 грузовых мест (штук) общим весом брутто 25, 8 кг.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО Силена" Бочаев А.Ф. ставит вопрос об отмене судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к указанной статье).

В соответствии со статьей 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении товара под процедуру таможенного транзита перевозчик должен предоставлять сведения о перевозимом товаре согласно пункту 6 указанной статьи.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при международной перевозке автомобильным транспортном перевозчик обязан сообщить таможенному органу, в том числе, сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, весе брутто (в килограммах) перемещаемого товара.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация (статьи 80, 89 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует и установлено судебной инстанцией, что основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились следующие обстоятельства.

21.01.2021 на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни с целью убытия с таможенной территории ЕАЭС прибыло ТС марки "SCANIA", per. N N, с полуприцепом "SCHMITZ", per. N N под управлением водителя ФИО4 Транспортное средство следовало из России в Эстонию.

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель перевозчика предоставил должностному лицу т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни товаросопроводительные документы: CMR - 00019463 от 16.01.2021 г, INVOICE/ Счёт-фактура N1 от 16.01.2021 г, Упаковочный лист N1от 16.01.2021 г, декларация на товары N10131010/160121/0016765 от 16.01.2021 г, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: "Мел строительный, коробки из гофрированного картона". Отправитель товара ООО "Селена", г. Белгород, Россия. Получатель товара "данные изъяты", Estonia. Перевозчик ООО "Силена", г.Псков, Россиия.

В результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа перевозится 58 грузовых мест с товаром, что на 35 мест больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Данные грузовые места общим весом брутто 25, 8 кг, представляли собой гофрированные картонные коробки коричневого цвета, в разобранном виде (листы), без маркировок, лежали россыпью, поверх деревянных паллетов с товаром.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о количестве грузовых мест которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение таможенного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, каковым в рассматриваемом деле является ООО "Селена", согласно статье 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. При этом положениями пункта 2 статьи 9 Конвенции определено, что при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

При таких обстоятельствах, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например, при приемке груза, упакованного и пломбированного отправителем, перевозчик должен внести в транспортные перевозочные документы соответствующие обоснованные оговорки, что закреплено в пункте 2 статьи 8 Конвенции. Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу Евразийского экономического союза товаре.

Наличие обоснованных оговорок в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, содержащих недостоверные сведения о товаре, может свидетельствовать, в совокупности с другими доказательствами, об отсутствии у перевозчика реальной возможности проверить груз и соблюсти требования таможенного законодательства.

У перевозчика была достаточная возможность реализовать свое право на осуществление контроля за соответствием фактически загружаемого в транспортное средство товара сведениям, содержащимся в транспортных и коммерческих документах, либо на внесение оговорок в транспортные документы об отсутствии надлежащего контроля, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре (о весе брутто товара) при перемещении его через таможенную границу Евразийского экономического союза и недопущения совершения административного правонарушения, однако указанной выше возможностью водитель, как лицо, представляющее в таможенных органах Евразийского экономического союза интересы перевозчика ООО "Селена", не воспользовался.

При таких обстоятельствах, общество обоснованно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Селена" в пределах санкции части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 мая 2021 года и решение судьи Псковского областного суда от 12 июля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Силена" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Силена" Бочаева А.Ф. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции