Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 г. по делу N 8а-22577/2021[88а-21343/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В, судей Корнюшенкова Г.В, Зеленского А.М, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Ламеко С. В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 26 июля 2021 года по административному делу N 2а-1451/2021 по административному исковому заявлению Ламеко С. В. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий.

Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ламеко С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в необоснованном направлении из ФКУ ИК-1 в ФКУ ФКЛПУБ-18 13 октября 2020 года полагающейся для него посылки.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФСИН России по Республике Коми.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 26 июля 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления Ламеко С.В. отказано.

В кассационной жалобе Ламеко С.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 26 июля 2021 года, поданной через суд первой инстанции 19 октября 2021 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 3 ноября 2021 года, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Настаивая на доводах административного иска, податель кассационной жалобы полагает нарушенным его право на получение посылки в установленный законом срок. Указывает, что административный ответчик необоснованно не возвратил посылку наложенным платежом с указанием причин возврата, направил посылку в место предполагаемого убытия, а не фактического нахождения административного истца.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (части 2, 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами нижестоящих инстанций, осужденный Ламеко С.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Республике Коми с 28 апреля 2016 года.

Постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 10 сентября 2020 года осужденный Ламеко С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 10 сентября 2020 года осуждённый Ламеко С.В. переведён из обычных в строгие условия отбывания наказания с 10 сентября 2020 года.

Пунктом "в" части 3 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого режима, получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

Как установлено судами, согласно карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей на имя осужденного Ламеко С.В. ранее посылка была получена административным истцом 14 апреля 2020 года, в связи с чем, право осужденного на получение следующей посылки наступало 15 октября 2020 года.

Судами также установлено, что 13 октября 2020 года на имя Ламеко С.В. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми поступила посылка, которая по вышеуказанным основаниям не могла быть ему вручена ранее 15 октября 2020 года (в период отсутствия у осужденного Ламеко С.В. права на ее получение).

Согласно пункту 95 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие исправительные учреждения, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

При рассмотрении настоящего административного дела судами также установлено, что на основании рапорта врача-терапевта филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 13 октября 2020 года было запланировано этапирование осужденного Ламеко С.В. из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в г. Сыктывкар - в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми в г. Ухта для обследования и лечения. Осужденный Ламеко С.В. не заявлял отказа от этапирования для прохождения лечения.

В целях своевременного получения Ламеко С.В. полагавшейся ему только после 15 октября 2020 года посылки, когда он в соответствии с запланированными мероприятиями должен был быть этапирован в ФКЛПУБ-18, администрацией ФКУ ИК-1 полученная на имя Ламеко С.В. посылка была перенаправлена 13 октября 2020 года в г. Ухта по адресу нахождения ФКЛПУБ-18.

13 октября 2020 года этапирование Ламеко С.В. начало фактически осуществляться, он был помещен в спецавтомобиль для этапирования с целью доставки из ФКУ ИК-1 на железнодорожный вокзал г. Сыктывкара, однако, по причине выявления короновирусной инфекции у одного из осужденных, спецавтомобиль был возвращен в ФКУ ИК-1.

Заранее предполагать указанные обстоятельства сотрудники ФКУ ИК-1 не могли.

В связи с приведенными выше обстоятельствами посылка на имя Ламеко С.В. была возвращена из г. Ухта в г. Сыктывкар 16 октября 2020 года. После прибытия посылки непосредственно в ФКУ ИК-1 она была вручена осужденному Ламеко С.В. 21 октября 2020 года.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанной совокупности обстоятельств по данному делу не установлено, При вышеуказанных обстоятельствах дела, суды первой и апелляционной инстанций, вопреки доводам кассационной жалобы, пришли к обоснованному выводу о том, что какие-либо нарушения административными ответчиками положений действующего законодательства отсутствуют, в связи с чем предусмотренных законом оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков не имеется. Оспариваемыми действиями должностных лиц исправительного учреждения права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Доводы кассационной жалобы Ламеко С.В. о том, что поступившая 13 октября 2020 года посылка на его имя Ламеко С.В, при отсутствии у него права по состоянию на указанную дату на получение посылки, не должна была направляться в исправительное учреждение по месту его этапирования, аналогичны позиции административного истца в судах первой и апелляционной инстанций, которой указанными судами дана надлежащая правовая оценка.

В данном случае направление посылки в ФКЛПУБ-18 соответствовало нормативным требованиям действующего законодательства, а сам осужденный Ламеко С.В. не был доставлен в ФКЛПУБ-18 по непредвиденным и независящим от ФКУ ИК-1 обстоятельствам.

Несогласие подателя кассационной жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает существенных нарушений судами норм права.

Учитывая, что отмена или изменение судебных постановлений нижестоящих судов в порядке кассации возможны исключительно в случае наличия таких ошибок в толковании и применении закона, которые повлияли на исход дела, без исправления которых невозможны эффективное восстановление и защита нарушенных прав, свобод и охраняемых законом публичных интересов, а таких нарушений при рассмотрении дела судами не допущено, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 26 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ламеко С. В. - без удовлетворения.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 26 июля 2021 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи