Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2022 г. по делу N 16-966/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянова Г.Г. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28июня 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Абдеева Руслана Альфритовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N00393 от 9 февраля 2021 года Абдеев Руслан Альфритович (далее по тексту - Абдеев Р.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года постановление административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13сентября 2021 года указанное решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года изменено, из его описательно-мотивировочной части исключены выводы о том, что не установлен правовой статус Абдеева Р.А, Абдеев Р.А. не уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, Абдееву Р.А. не вручена копия постановления административной комиссии в установленные законом сроки, в остальной части решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянов Г.Г. ставит вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года и решения судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 года, вынесенных в отношении Абдеева Р.А. по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Абдеев Р.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по очистке фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, проезжей части дорог, тротуаров, пешеходных и велопешеходных дорожек, за исключением фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов многоквартирных домов и их придомовых территорий, элементов благоустройства указанных придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, которое препятствует движению пешеходов или транспортных средств или создает опасность для их движения.

Основанием для привлечения Абдеева Р.А. к административной ответственности по указанной норме постановлением коллегиального органа послужили изложенные в данном постановлении выводы о том, что 1 февраля 2021 года в 11 часов 52 минуты по адресу г. Уфа, ул. Силикатная, 28Б, АбдеевР.А, лицо ответственное за содержание объекта благоустройства, не принял своевременных мер по очистке выходной группы от наледи, чем нарушил часть 19 статьи 66, часть 1 пункта 2 статьи 70, часть 1 статьи 73 Правил благоустройства городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года N 62/4.

Отменяя вынесенное коллегиальным органом постановление и прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к выводу о том, что Абдеев Р.А. не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не установлен правовой статус занимаемого помещения.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан установил, что судьей районного суда не были выполнены требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела об административном правонарушении на основании совокупности представленных доказательств, однако срок давности привлечения к административной ответственности Абдеева Р.А. на момент рассмотрения дела судьей истек, и в связи с этим основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе о виновности Абдеева Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Абдеева Р.А. - прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то возможность возобновления производства по делу или направления дела на новое рассмотрения, утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Абдеева Руслана Альфритовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянова Г.Г. - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин