Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 8а-26179/2021[88а-26266/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Белова В.И. и Алексеева Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 1 ноября 2021 года кассационную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на решение Кировского районного суда г. Уфы от 4 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2021 года по административному делу N 2а-3777/2021 по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Республики Башкортостан, заместителю министра Миназову Ф.Х. о признании бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности незаконным.

Заслушав доклад судьи Белова В.И, изложившего обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение (далее - БРМОД) "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указало, что письмом от 1 декабря 2020 года N 18558 организатор добровольческой деятельности обратился к органу государственной власти с предложением о намерении взаимодействовать в части организации такой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. Ответ на предложение заявителю не направлен, что повлекло нарушение прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также интересов благотворителей на своевременное оказание благотворительной помощи.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействиеМинистерства образования Республики Башкортостан и заместителя министра Миназова Ф.Х, выразившееся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности, незаконным.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 4 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2021 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, административный истец обратился в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Давая собственный анализ обстоятельствам дела и нормам законодательства, податель жалобы ссылается на нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, указывает, что суд обосновал решение на доводах административного ответчика без учета правовой позиции административного истца, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения и неопределенного круга лиц.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, что согласно части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует ее рассмотрению.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу частей 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Однако таких нарушений по данному делу допущено не было, судебные акты сомнений в законности не вызывают. Основания и мотивы, по которым суды пришли к поставленным под сомнение в жалобе выводам, доказательства, принятые судами во внимание, примененные нормы материального и процессуального права подробно приведены в оспариваемых актах и судебная коллегия суда кассационной инстанции не усматривает оснований считать их неправильными.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, судебные инстанции, исходили из того, что незаконного бездействия административным ответчиком не допущено, доказательств обращения 1 декабря 2020 года в адрес Министерства образования Республики Башкортостан административным истцом с письмом информационного характера не представлено, права административного истца не нарушены.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения принятых судебных актов, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статей 62 и 84 КАС РФ, на нормах действующего законодательства - статье 33 Конституции Российской Федерации, статье 218 КАС РФ, статьях 2, 5, 8, 9, 10, 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), с учетом правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1163-О.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судами и следует из материалов дела, административный истец ссылается на то, что 1 декабря 2020 года направил в адрес Министерства образования Республики Башкортостан предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

Данное обстоятельство оспаривается Министерством образованияРеспублики Башкортостан, из доказательств которого следует, что с такимпредложением БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" вуказанную дату к ним не обращалось.

В подтверждение Министерством образования Республики Башкортостан представлены сведения и том, что в адрес Министерства поступило обращение административного истца от 11 ноября 2020 года, которое рассмотрено, и заявителю направлен ответ N 07-05/116 от 11 декабря 2020 года.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Доводы административного истца о не предоставлении доказательств административным ответчиком законности своего бездействия и отсутствия нарушений прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в своевременном получении благотворительной помощи, не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий от действий и решений должностного лица в материалах дела также не имеется, им не представлено, в связи с чем права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления.

Данные выводы судов, по мнению суда кассационной инстанции, являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства, оснований не согласиться с ними не имеется, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств, бремени доказывания и нормам процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Таким образом, постановленные по административному делу судебные акты следует признать законными и обоснованными, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы от 4 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: