Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 г. по делу N 8а-28418/2021[88а-954/2022-(88а-27565/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.

судей Алексеева Д.В, Трескуновой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 25 ноября 2021 года кассационную жалобу Хусаинова Д.Н. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 года по административному делу N 2а-612/2021 по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Смольянинова В.Н. к Хусаинову Д.Н. в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, объяснения прокурора Мигунова В.Ю, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан Смольянинов В.Н. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Хусаинову Д.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования мотивированы тем, что Хусаинов Д.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения N, выданного 28 марта 2018 года, имеет право на управление транспортными средствами категории "В", "В1", "М" до 28 марта 2028 года. Вместе с тем Хусаинов Д.Н. состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога территориального лечебного учреждения (ГБУЗ Республики Башкортостан "Благовещенская ЦРБ") с диагнозом " "данные изъяты"", в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Хусаинов Д.Н. просит отменить вынесенные по делу судебные акты, указывая, что он поставлен на наркологический учёт в связи с отравлением спиртными напитками, при этом обратился к врачу-наркологу добровольно. С 2014 года по настоящее время спиртные напитки не употребляет, в состоянии алкогольного опьянения замечен не был, к административной ответственности по причине нахождения состоянии алкогольного опьянения не привлекался, имеет положительные характеристики с места работы. Полагает, что имеется стойкая ремиссия, в связи с чем ходатайствовал перед судом о проведении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы с целью установления у него наличия/отсутствия заболевания, входящего в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Участвующие в деле лица извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Установлено, что 28 марта 2018 года Хусаинову Д.Н. выдано сроком на 10 лет водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категории "В", "В 1", "М".

С 27 мая 2014 года ФИО1 состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога территориального лечебного учреждения с диагнозом "данные изъяты"

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как следует из содержания статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьёй 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психоактивных противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 277 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления авто - мототранспортными средствами.

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" установлен Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 "6" - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года

N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Указанным перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "А", "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии, после специального лечения.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Административный ответчик с диспансерного учёта не снят, в состоянии стойкой ремиссии не находится, следовательно, административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции пришёл к выводу, а суд апелляционной инстанции с данным выводом согласился, что оснований для удовлетворения заявленного административным ответчиком ходатайства о назначении в отношении него амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы с целью установления наличия/отсутствия у него заболевания, входящего в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, не имеется, поскольку представленными в материалы дела доказательствами, медицинскими документами, в том числе заключением специалиста Шарипова В.Г, установлено наличие у административного ответчика заболевания " "данные изъяты" что само по себе, с учётом установленного в судебном заседании факта отсутствия у административного ответчика стойкой ремиссии, является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами.

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с приведёнными выше законоположениями и установленными по делу обстоятельствами.

Довод жалобы, что судами не была проведена психиатрическая экспертиза с целью установления наличия/отсутствия заболевания, входящего в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, не имеет правового значения для рассмотрения дела, поскольку доказательств наличия у административного ответчика стойкой ремиссии, последствием чего является снятие с наркологического учёта, не представлено.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хусаинова Д.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 21 января 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: