Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2022 г. по делу N 8а-28872/2021[88а-1863/2022-(88а-28488/2021)]

N 88А-1863/2022

10 января 2022 года город Самара

Шестой кассационный суда общей юрисдикции в составе судьи Карякина Е.А, рассмотрев поданную 5 ноября 2021 года кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 24 февраля 2021 года по административному материалу N М-1465/2021 об отказе в принятии административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, министру труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Валиуллову Р.Ф. об оспаривании бездействия государственного органа и должностного лица, и определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 августа 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее также - общественное объединение) обратилось в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее также - министерство), ссылаясь на направление в адрес министерства обращения о взаимодействии в рамках реализации мероприятий, отмеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 15 января 2020 года, и проявленное министерством бездействие относительно поручений Президента Российской Федерации и Государственного Совета Российской Федерации.

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 24 февраля 2021 года отказано в принятии вышеназванного административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с указанием на то, что заявителю не предоставлено право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иных лиц (благополучателей и добровольцев (волонтеров) благотворительного регионального молодежного общественного движения), а также членов общественного движения, которое не имеет фиксированного членства.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 11 мая 2021 года определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 24 февраля 2021 года отменено, материал направлен в Вахитовский районный суд города Казани со стадии принятия административного искового заявления к производству.

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 мая 2021 года, оставленным без изменения определением Верховного Суда Республики Татарстан от 13 августа 2021 года, вышеназванное административное исковое заявление оставлено без движения на основании статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявителю предложено: представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; уточнить, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены.

В кассационной жалобе, поданной в электронном виде 5 ноября 2021 года, представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" по доверенности Королев Ю.В. просит отменить определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 24 февраля 2021 года об отказе в принятии вышеназванного административного искового заявления и определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 августа 2021 года, направить материал на новое рассмотрение со стадии принятия административного иска, считая выводы судов неправомерными.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалобы на определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Изучив материал и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу содержания части 1 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных этим Кодексом, вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 35 Кодекса, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами.

Из материала усматривается, что обжалуемое определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 24 февраля 2021 года отменено определением Верховного Суда Республики Татарстан от 11 мая 2021 года с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Таким образом названное определение суда первой инстанции по смыслу части 1 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является вступившим в законную силу судебным актом и не может быть предметом кассационного обжалования.

Кроме того, из материала усматривается, что кассационная жалоба общественного объединения на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 мая 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об оспаривании бездействия государственного органа и должностного лица, и определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 августа 2021 года являлась предметом рассмотрения Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

Таким образом право на кассационное обжалование в кассационном суде общей юрисдикции вступивших в законную силу судебных актов реализовано общественным объединением в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 настоящего Кодекса.

Из содержания пунктов 1 и 2 части 1 статьи 321 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации следует, что кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5 и 7 части 1, частями 3 - 6 статьи 320 поименованного Кодекса; кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции.

Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных частью 2 статьи 318, статьями 319, 327.1 настоящего Кодекса (пункт 5 части 1 статьи 321 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, кассационная жалоба общественного объединения на судебные акты подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд кассационной инстанции

определил:

кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Е.А. Карякин