Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 8Г-23682/2021[88-108/2022-(88-25829/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Федотовой Е.В.

судей Бросовой Н.В, Петровой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Раменской Галины Викторовны на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2021 г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2021 г. по гражданскому делу N 2-307/2020 по иску Раменской Галины Викторовны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Раменская Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Алышеевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, просила с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение ответчика от 20 января 2021 г..N в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в льготный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы и учебы: с 30 августа 1989 г..по 25 августа 1990 г..- старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе Альшеевского района Республики Башкортостан; с 01 сентября 1990 г..по 15 августа 1994 г..- период учебы на дневном отделении факультета начальных классов Стерлитамакского государственного педагогического института; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 2006 г..по 16 декабря 2006 г, с 26 марта 2009 г..по 28 марта 2009 г, с 26 марта 2012 г..по 31 марта 2012 г..; республиканские праздничные дни 11 октября 2002 г, И октября 2003 г, 11 октября 2004 г, 11 октября 2005 г, 11 октября 2006 г, 11 октября 2007 г, 11 октября 2008 г, 11 октября 2009 г, И октября 2010 г, 11 октября 2012 г, 11 октября 2013 г, 11 октября 2014 г, 11 октября 2015 г, 11 октября 2016 г, 11 октября 2017 г, 11 октября 2018 г, 11 октября 2019 г, 11 октября 2020 г..(День Республики), 24 декабря 2002 г, 24 декабря 2003 г, 24 декабря 2004 г, 24 декабря 2005 г, 24 декабря 2006 г, 24 декабря 2007 г, 24 декабря 2008 г, 24 декабря 2009 г..(день Конституции Республики Башкортостан), 05 декабря 2002 г, 25 ноября 2003 г, 14 ноября 2004 г, 03 ноября 2005 г, 23 ноября 2006 г, 12 октября 2007 г, 30 сентября 2008 г, 20 сентября 2009 г, 09 сентября 2010 г, 30 августа 2011 г, 19 августа 2012 г, 08 августа 2013 г, 28 июля 2014 г, 17 июля 2015 г, 05 июля 2016 г, 25 июня 2017 г, 15 июня 2018 г, 04 июня 2019 г, 24 мая 2020 г..(Ураза Байрам), 22 февраля 2002 г, 11 февраля 2003 г, 01 февраля 2004 г, 20 января

2005 г, 10 января 2006 г, 20 декабря 2007 г, 08 декабря 2008 г, 27 ноября 2009 г, 16 ноября 2010 г, 06 ноября 2011 г, 25 октября 2012 г, 15 октября 2013 г, 04 октября 2014 г, 24 сентября 2015 г, 12 сентября 2016 г, 01 сентября 2017 г, 21 августа 2018 г, 11 августа 2019 г, 31 июля 2020 г..(Курбан-Байрам; обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с 10 ноября 2020 г, включив в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды.

Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2021 г, исковые требования Раменской Галины Викторовны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании решения незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворены частично, признано незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ N от 20 января 2021 года об отказе Раменской Галине Викторовне в части исключения из подсчета педагогического стажа периодов:

с 11 декабря 2006 г. по 16 декабря 2006 г, с 26 марта 2009 г. по 28 марта 2009 г, с 26 марта 2012 г. по 31 марта 2012 г. - курсы повышения квалификации, республиканские праздничные дни: 11 октября 2002 г, 11 октября 2005 г, 11 октября 2006 г, 11 октября 2007 г, 11 октября 2008 г, 11 октября 2009 г, 11 октября 2010 г, 11 октября 2012 г, 11 октября 2013 г, 11 октября 2014 г, 11 октября 2015 г, 11 октября 2016 г, 11 октября 2017 г, 11 октября 2018 г, 11 октября 2019 г, 11 октября 2020 г, - День Республики, 24 декабря 2005 г, 24 декабря 2006 г, 24 декабря 2007 г, 24 декабря 2008 г, 24 декабря 2009 г. - День Конституции РБ, 05 декабря 2002 г, 03 ноября 2005 г, 23 ноября 2006 г, 12 октября 2007 г, 30 сентября 2008 г, 20 сентября 2009 г, 09 сентября 2010 г, 30 августа 2011 г, 19 августа 2012 г, 08 августа 2013 г, 28 июля 2014 г, 17 июля 2015 г, 05 июля 2016 г, 25 июня 2017 г, 15 июня 2018 г, 04 июня 2019 г, 24 мая 2020 г, - Ураза Байрам, 22 февраля 2002 г, 10 января 2006 г, 20 декабря 2007 г, 08 декабря 2008 г, 27 ноября 2009 г, 16 ноября 2010 г, 06 ноября 2011 г, 25 октября 2012 г, 15 октября 2013 г, 04 октября 2014 г, 24 сентября 2015 г, 12 сентября 2016 г, 01 сентября 2017 г, 21 августа 2018 г, 11 августа 2019 г, 31 июля 2020 г, - Курбан-Байрам и в этой части оно отменено.

Этим же судебным постановлением на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ возложена обязанность включить в педагогический стаж Раменской Галины Викторовны в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" периоды:

с 11 декабря 2006 г. по 16 декабря 2006 г, с 26 марта 2009 г. по 28 марта 2009 г, с 26 марта 2012г. по 31 марта 2012 г. - курсы повышения квалификации, республиканские праздничные дни: 11 октября 2002 г, 11 октября 2005 г, 11 октября 2006 г, 11 октября 2007 г, 11 октября 2008 г, 11 октября 2009 г, 11 октября 2010 г, 11 октября 2012 г, 11 октября 2013 г, 11 октября 2014 г, 11 октября 2015 г, 11 октября 2016 г, 11 октября 2017 г, 11 октября 2018 г, 11 октября 2019 г, 11 октября 2020 г, - День Республики, 24 декабря 2005 г, 24 декабря 2006 г, 24 декабря 2007 г, 24 декабря 2008 г, 24 декабря 2009 г. - День Конституции РБ, 05 декабря 2002 г, 03 ноября 2005 г, 23 ноября 2006 г, 12 октября 2007 г, 30 сентября 2008 г, 20 сентября 2009 г, 09 сентября 2010 г, 30 августа 2011 г, 19 августа 2012 г, 08 августа 2013 г, 28 июля 2014 г, 17 июля 2015 г, 05 июля 2016 г, 25 июня 2017 г, 15 июня 2018 г, 04 июня 2019 г, 24 мая 2020 г, - Ураза Байрам, 22 февраля 2002 г, 10 января 2006 г, 20 декабря 2007 г, 08 декабря 2008 г, 27 ноября 2009 г, 16 ноября 2010 г, 06 ноября 2011 г, 25 октября 2012 г, 15 октября 2013 г, 04 октября 2014 г, 24 сентября 2015 г, 12 сентября 2016 г, 01 сентября 2017 г, 21 августа 2018 г, 11 августа 2019 г, 31 июля 2020 г, - Курбан-Байрам.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы в должности старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе Альшеевского района РБ с 30 августа 1989 г. до 25 августа 1990 г, обучения на дневном отделении факультета начальных классов Стерлитамакского государственного педагогического института с 01 сентября 1990 г. по 15 августа 1994 г, полагая их незаконными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания по уважительной причине не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10 ноября 2020 г. Раменская Г.В. обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением от 20 января 2021 г. N в назначении такой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, специальный стаж истца исчислен продолжительностью 20 лет 8 месяцев 21 день. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, праздничные дни, период учебы истца в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, а также период работы истца старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе Альшеевского района Республики Башкортостан.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Раменской Г.В. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе Альшеевского района РБ с 30 августа 1989 г. до 25 августа 1990 г, обучения на дневном отделение факультета начальных классов Стерлитамакского государственного педагогического института с 01 сентября 1990 г. по 15 августа 1994 г, руководствуясь положениями пункта 19 статьи 30, подпункта 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", исходил из того, что работа в должности пионервожатой не могла быть зачтена в специальный стаж истца, поскольку у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, как на момент работы в должности пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем пришел к выводу, что правила, установленные в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, не могут быть применены при исчислении стажа педагогической деятельности истца при решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении.

Принимая во внимание, что непосредственно до поступления в институт истица в период с 30 августа 1989 по 25 августа 1990 работала в должности старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе, однако данная должность не относилась к педагогической, а по смыслу абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 для возможности включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах необходимо, чтобы ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала именно педагогическая, а не зачитываемая наравне с нею, деятельность, суд пришел к выводу, что оснований для включения в специальный стаж Раменской Г.В. периода обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1990 г. по 15 августа 1994 г. не имелось. В связи с невключением в специальный страховой стаж истицы спорных периодов судом отказано в удовлетворении ее требования о назначении ей досрочной страховой пенсии с 10 ноября 2020 г.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Оснований не согласиться с выводами судов по доводам кассационной жалобы, не имеется. Нормы права применены судом правильно, вопреки доводам кассационной жалобы, всем представленным доказательствам, дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы сохранение возможности зачета педагогическим работникам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, т.е. до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных на оспаривание выводов судов по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Разрешая заявленные требования, суд апелляционной инстанции, вопреки позиции кассатора, также правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение подателя кассационной жалобы о том, что доводы, приводимые им в обоснование своей позиции по делу, оставлены судами без внимания, суд кассационной инстанции признает несостоятельным, поскольку оно опровергается содержанием обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть включающих в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

Доводы кассационной жалобы о том, что на момент обращения за пенсией, стаж заявителя составлял более необходимых 2/3, что давало ей право на включение спорного периода в специальный стаж истца, правильности выводов судов не опровергает, поскольку основан на неверном токовании норма материального права.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2021 г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Раменской Галины Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий подпись Е.В. Федотова

Судьи подпись Н.В. Бросова

подпись И.И. Петрова