Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 8Г-24377/2021[88-24370/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Пияковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Разливанова Александра Юрьевича на решение Октябрьского районного суда города Самары от 4 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 апреля 2021 года по гражданскому делу N2-4512/2020 по иску Разливанова Александра Юрьевича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания "Ветеран труда", Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, пояснения представителя истца Разливанова А.Ю. по доверенности адвоката Новикова А.О, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Разливанов А.Ю. обратился в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что 03 августа 2020 года обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о присвоении звания "Ветеран труда". В качестве оснований для этого я предоставил документы, подтверждающие награждение его знаком "Отличник Советской Армии", а именно - военный билет, архивную справку и трудовую книжку. 10 августа 2020 года истцом был получен ответ из Министерства социально- демографической и семейной политики Самарской области, согласно которому, присвоить звание "Ветеран труда" не представляется возможным, в связи с тем, что представленные им документы не подтверждают факт награждения истца знаком "Отличник Светской Армии". А именно, как указано в данном ответе, в представленном военном билете имеется запись о награждении истца данным нагрудным знаком "Отличник Советской Армии", которая оформлена ненадлежащим образом (не содержит ссылки на номер документа, подтверждающего решение о награждении), а приложенной архивной справкой награждение истца нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" не подтверждено. Истец с данным указом не согласен. Просит суд признать за Разливановым Александром Юрьевичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Октябрьского районного суда города Самары от 4 декабря 2020 года в исковых требованиях Разливанова Александра Юрьевича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания "Ветеран труда", отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 апреля 2021 года решение Октябрьского районного суда города Самары от 4 декабря 2020 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Разливановым А.Ю, ставится вопрос об отмене судебных постановлений и вынесении нового решения об удовлетворении требований.

Представитель истца Разливанова А.Ю. по доверенности адвокат Новиков А.О. в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить судебные акты и удовлетворить требования.

Иные стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя истца Разливанова А.Ю. по доверенности адвоката Новикова А.О, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 03 августа 2020 года Разливанов А.Ю. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку в военном билете запись о награждении нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" оформлена ненадлежащим образом (не содержит номера и даты приказа).

Разрешая требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отказа в присвоении истцу звания "Ветеран труда" в связи с награждением его нагрудным знаком "Отличник Советской Армии".

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Согласно Закону Самарской области от 06 мая 2006 года года N 40-ГД "О порядке, и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, Подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками в труде.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Пп. 27 п. 10 "Положения о Министерстве обороны РФ", утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны РФ", определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот Министром обороны РФ.

Тем самым, Министерству обороны РФ предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот.

Приказом Министра обороны РФ от 14 декабря 2017 года N 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ" учреждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны РФ.

Согласно ранее действовавшему Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции исходил из того, что присвоенный истцу знак "Отличник Советской Армии" не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Доводы о том, что его награда относится к ведомственной, отклоняются судебной коллегией.

Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации (статья 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж, однако это не означает, что военная служба по призыву является трудовой деятельностью, соответственно нагрудный знак, полученный в период службы по призыву, не является ведомственным знаком отличия в труде.

При таких обстоятельствах, нагрудный знак "Отличник Советской Армии" не относится к награждениям, являющимися основанием к присвоению звания "Ветеран труда", перечисленных в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", поскольку является видом поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии.

Таким образом, юридического значения для заявителя установление факта награждения его знаком "Отличник Советской Армии" не имеет.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами дано неправильное толкование закону, награждение за службу в Армии также подлежит зачету и потому знак "Отличник Советской Армии" является ведомственным знаком отличия в труде (службе), судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Исходя из системного толкования указанных нормативных актов, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанции не опровергли.

Представленные сторонами доказательства, были оценены судом первой и апелляционной инстанций по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Никаких существенных нарушений со стороны суда апелляционной инстанции норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Утверждение подателя кассационной жалобы о том, что доводы, приводимые им в обоснование своей позиции по делу, оставлены судами без внимания, суд кассационной инстанции признает несостоятельным, поскольку оно опровергается содержанием обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть включающих в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

Вопреки доводам кассационной жалобы суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения заявленного Разливановым А.Ю. иска, поскольку награждение истца в период прохождения им срочной службы при выполнении конституционной обязанности по защите Отечества нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Самары от 4 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Разливанова Александра Юрьевича без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Н.А. Пиякова