Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 8Г-27583/2021[88-965/2022-(88-27576/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Трух Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2021 года по гражданскому делу N 2а-1429/2021 по иску Газизовой Риты Фаритовны к Государственному казенному учреждению Управлению по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока для обращения в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан для подачи заявления на осуществление оплаты свидетельства о предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка за оплату покупки жилого дома по договору купли-продажи, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА

:

Газизова Р.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан) о восстановлении срока для обращения в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан для подачи заявления на осуществление оплаты свидетельства о предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка за оплату покупки жилого дома по договору купли-продажи, мотивируя следующим.

Её семье было выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АВ N 0633 от 02 марта 2020 года, согласно которому ее семье предоставлена единовременная социальная выплата на улучшение жилищных условий в размере 300 000 рублей, которое было действительно до 02 декабря 2020 года. 13 октября 2020 года между нею и Зайнышевым Ф.Г. заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием средств единовременной социальной выплаты, который 20 октября 2020 года был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и с указанной даты она стала собственником приобретенного жилого дома купленного с использованием средств единовременной социальной выплаты. 29 октября 2020 года подано заявление через МФЦ в г..Белорецк на осуществление оплаты свидетельства о предоставление единовременной социальной выплаты в размере 300 000 рублей при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АВ N0633 выданное Газизовой Р.Ф, Газизову А.А, Газизову Р.А, которое 10 ноября 2020 года ответчиком зарегистрировано. 10 декабря 2020 года письмом ГКУ Управления по и жилищных программ Республики Башкортостан по ее заявлению сообщено, что оплата приостановлена по причине того, что в пункте 5 договора купли-продажи от 13 октября 2020 года не указано кем выдано свидетельство о предоставление единовременной социальной выплаты и отсутствует документ, подтверждающий оплату разницы на 20 000 рублей - расписка от продавца. 17 декабря 2020 года ею подано дополнительное заявление с предоставлением указанных документов на осуществление оплаты свидетельства о предоставление единовременной социальной выплаты в размере 300 000 рублей. 24 декабря 2020 года ответчик

уведомил об отказе в социальной выплате в связи с истечением срока действия свидетельства до даты подачи документов на перечисление социальной выплаты, поскольку повторное заявление с указанными доработками подано 17 декабря 2020 года, а срок действия в сертификате указан до 02 декабря 2020 года. Газизова Р.Ф. просила восстановить ей срок для обращения в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан для подачи заявления на осуществление оплаты свидетельства о предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка за оплату покупки жилого дома по договору купли-продажи от 13 октября 2020 года.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июля 2021 года исковые требования Газизовой Р.Ф. удовлетворены. Суд восстановил Газизовой Р.Ф. срок для обращения в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан для подачи заявления на осуществление оплаты свидетельства о предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка за оплату покупки жилого дома по договору купли-продажи от 13 октября 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2021 года решение суда оставлено без изменения.

ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, принять новое решение.

Представитель ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан Гирфатов Н.Н. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам рассмотрения представленных документов и заявления ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан принято решение о признании семьи Газизовой Р.Ф. участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка от 02 марта 2020 года серии АВ N 0633 со сроком действия до 02 декабря 2020 года.

13 октября 2020 года между Зайнышевым Ф.Г. (продавец) и Газизовой Р.Ф. (покупатель) заключен договор купли-продажи с использованием единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан, жилого дома и земельного участка по адресу: "адрес", по условиям которого указанный жилой дом продан продавцом покупателю за 300 000 рублей и земельный участок за 20 000 рублей (пункт 4 договора).

Порядок расчетов между сторонами приведенного выше договора определен следующий: 20 000 рублей покупатель оплачивает из собственных денежных средств за указанный земельный участок продавцу в момент подписания настоящего договора купли-продажи, а денежные средства за указанный жилой дом в размере 300 000 рублей оплачиваются за счет единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан в соответствии с Порядком предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165, согласно Решения от 20 ноября 2018 года N16- 07/3586 и Уведомления о включении в состав участников мероприятия от 21 ноября 2018 года, N, выданного Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АВ N от 02 марта 2020 года, путем безналичного перечисления на банковский счет продавца - Зайнышева Ф.Г, после регистрации настоящего договора и перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан к Покупателю, в установленные законом сроки (пункт 5 договора).

Судом установлено, что переход права собственности на основании указанного договора купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 20 октября 2020 года.

29 октября 2020 года Газизовой Р.Ф. подано заявление через МФЦ в г.Белорецк на осуществление оплаты свидетельства о предоставление единовременной социальной выплаты в размере 300 000 рублей при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АВ N.

Из МФЦ заявление и документы, приложенные к нему, были направлены в ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан и получены последним ДД.ММ.ГГГГ.

ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан своим письмом от 10 декабря 2020 года сообщило Газизовой Р.Ф, что по ее заявлению оплата свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка приостановлена по причине того, что в пункте 5 договора купли-продажи от 13 октября 2020 года не указано кем выдано Свидетельство, отсутствует документ, подтверждающий оплату разницы на 20 000 рублей - расписка от продавца. Также в письме разъяснено, что для возобновления процесса оплаты необходимо явиться с документами, исправленными в соответствии с указанными выше замечаниями, в филиал/ отделение РГАУ МФЦ, куда ранее подавала заявление и документы, необходимые для оплаты свидетельства.

17 декабря 2020 года Газизовой Р.Ф. через МФЦ в г. Белорецк подано дополнительное заявление с предоставлением указанных документов на осуществление оплаты свидетельства о предоставление единовременной социальной выплаты в размере 300 000 рублей при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АВ N.

24 декабря 2020 года за исх. N 02-1187-у ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан направило Газизовой Р.Ф. уведомление об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, указав в качестве основания отказа - истечение срока действия свидетельства до даты указанной на заявлении об осуществлении оплаты свидетельства о предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (п.п. "б" п.4.8 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 годаN 165).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования Газизовой Р.Ф, суд первой инстанции исходил из того, что ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан получив 10 ноября 2020 года документы, представленные Газизовой Р.Ф, в соответствии с пунктом 4.7 Порядка обязан был в 15-ти дневный срок, т.е. до 25 ноября 2020 года, принять соответствующее решение об оплате свидетельства либо отказать в перечислении социальной выплаты; между тем, соответствующий ответ был дан ответчиком только 10 декабря 2020 года, т.е. по истечению срока действия свидетельства (02 декабря 2020 года), тогда как при своевременном рассмотрении документов истицы и вынесении ответчиком соответствующего решения до 25 ноября 2020 года, у Газизовой Р.Ф. имелась возможность заново подать заявление и предоставить недостающие документы в течение срока действия свидетельства. Суд учел, что истица 17 декабря 2020 года, т.е. в течение 7 дней после вынесения указанного решения, обратилась в МФЦ с заявлением, с приложением недостающих документов.

Принимая во внимание своевременность обращения Газизовой Р.Ф. с заявлением для постановки на учет для предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка, получение свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка серии АВ за N от 02 марта 2020 года, своевременного заключения договора купли-продажи и его регистрации, своевременность истицы первоначального обращения к ответчику за получением социальной выплаты, Газизова Р.Ф. выразила волю на необходимость получения социальной выплаты, однако заблуждалась в порядке реализации своего права и пропустила срок обращения за выплатой с пакетом исправленных документов на 15 дней, то есть по объективным причинам не могла повторно подать заявление с недостающими документами до истечения срока действия свидетельства, поскольку ответчик ее не уведомлял о необходимости предоставить недостающие документы и повторно подать заявление до 02 декабря 2020 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что выводы суда, основаны на неверном толковании норм права, повлекли принятие незаконного решения, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года NУГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165, утвердившего Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, другими нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что у Газизовой Р.Ф. (с 2 марта 2020 года по 2 декабря 2020 года) имелось 9 месяцев для использование социальной выплаты для оплаты приобретаемого жилого помещения, однако истица не воспользовалась своим законным правом, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Отклоняя указанный доводы, суд апелляционной инстанции правомерно указал, что при установленных обстоятельствах, правомерен вывод суда о наличии уважительных причин пропуска Газизовой Р.Ф. срока для обращения в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с соответствующим заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной выплаты при рождении первого ребенка.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у кассационного суда не имеется, поскольку выводы судебных инстанций сделаны на основании правильно установленных фактических обстоятельств дела, основаны на соответствующих нормах материального права, доводы ответчика были предметом надлежащей судебной оценки и отклонены с приведением в судебных постановлениях подробной мотивировки.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от

30 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С Уланова

Е.В. Трух