Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2021 г. по делу N 16-2570/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области "данные изъяты" на вступившее в законную силу решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 18 декабря 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП " "данные изъяты"" Прунскис Веры Мечиславовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N28 Шумихинского судебного района Курганской области от 23 октября 2020 года (N5-548/2020), оставленным без изменения решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 18 декабря 2020 (N12-430/2020), прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП " "данные изъяты"" Прунскис В.М. на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее на рассмотрение мировому судье, - начальник управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области "данные изъяты" просит вышеуказанные решения отменить и принять по делу новое решение.

Прунскис В.М, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, о подаче жалобы должностным лицом на указанный судебный акт, возражений на жалобу не представила.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых событий) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении директора МУП " "данные изъяты"" Прунскис В.М. должностным лицом управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что Прунскис В.М. являясь должностным лицом страхователя - МУП " "данные изъяты"", допустила предоставление в УПФР в Шумихинском районе Курганской области установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения в отношении застрахованного лица по форме "Сведения о застрахованных лицах" - СЗВ-ТД за отчетный период - июль 2020 года, сроком предоставления 15.08.2020 года, оформленные на бумажном носителе, в нарушение установленного частью 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ порядка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводам о том, что в действиях должностного лица отсутствует событие административного правонарушения, основываясь на выводах о том, что предоставление должностным лицом сведений для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД на бумажном носителе не нарушает принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета и не искажает его целей, подлинность и своевременность предоставления данных сведений не оспаривается, ввиду чего обстоятельства, являющиеся обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, в действиях должностного лица отсутствуют. Кроме того мировой судья пришел к выводам о том, что непредставление вышеуказанного отчета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу по указанному выше основанию.

При пересмотре дела по жалобе начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области "данные изъяты" судья районного суда проанализировав положения статьи 15.33.2 КоАП РФ, а также статей 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ во взаимосвязи с утвержденными Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 года N 730п положениями о форме и формате сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядке заполнения форм указанных сведений, и приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", судья районного суда, согласившись с выводами мирового судьи, указал на то, что административную ответственность по статье 15.33.2 КоАП РФ влечет отказ от предоставления предусмотренных законом сведений, предоставление таких сведений с нарушением установленного срока, либо в неполном объеме, либо в искаженном виде, при этом нарушение порядка предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в несоблюдении формы предоставления сведений, не образует состав административного правонарушения. Более того, судом установлено, что решением начальника ГУ УПФР Шумихинского района Курганской области (межрайонное) "данные изъяты" от 21.09.2020 года N 2 МУП "Городские коммунальные сети" за предоставление в июле 2020 года сведений по форме СЗВ-ТД на бумажном носителе привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 закона N 27-ФЗ.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо УПФР настаивает на наличии в действиях Прунскис В.М. состава административного правонарушения, указывая на необоснованность выводов судей, ссылаясь на неверное толкование судом норм права, регулирующих указанные правоотношения, а также приводя собственную оценку обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела.

Между тем, приведенные заявителем в жалобе доводы в рассматриваемом случае не могут служить основанием к отмене оспариваемых судебных актов.

Судьями при рассмотрении дела установлены обстоятельства, имеющие правовое значение для квалификации деяния Прунскис В.М, и им дана юридическая оценка с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям. При этом несогласие автора жалобы с толкованием судами норм права применительно к спорным правоотношениям не свидетельствует о том, что судьями при рассмотрении данного дела допущены существенные процессуальные нарушения, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу судебного решения по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N28 Шумихинского судебного района Курганской области от 23 октября 2020 года, решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 18 декабря 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП " "данные изъяты"" Прунскис Веры Мечиславовны, оставить без изменения, жалобу начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.