Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2021 г. по делу N 16-2640/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Березниковскому городскому округу "данные изъяты" на решение судьи Пермского краевого суда от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Коваленко Дмитрия Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 08 сентября 2020 года N 5-1271/2020 генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Коваленко Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Пермского краевого суда от 16 ноября 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье - начальник ОВМ ОМВД России по Березниковскому городскому округу Мостовая Л.Н. выражает несогласие с указанным выше судебным актом, просит его отменить и оставить без изменения постановление судьи.

Коваленко Д.И, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, о подаче должностным лицом жалобы на указанный судебный акт, возражений не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет административную ответственность наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 09.07.2020 года ст. инспектором ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Коваленко Д.И. был составлен протокол N 590011200442 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 23.01.2020 года на строительной площадке, расположенной по адресу: г. Березники, ул. Ломоносова, 119 "а", было выявлено нарушение положений статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N115-ФЗ, допущенное генеральным директором ООО " "данные изъяты"" Коваленко Д.И, выразившееся в привлечении 23.01.2020 года к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина "данные изъяты" при отсутствии у него патента.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Коваленко Д.И. к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Судья краевого суда при пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе Коваленко Д.И, дав оценку обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, пришел к выводам о том, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, составленном в отсутствие Коваленко Д.И. Указанный вывод послужил основанием для прекращения производства по делу по вышеприведенному основанию.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо указывает на незаконность и необоснованность данных выводов суда, а также настаивает на наличии в действиях Коваленко Д.И. состава административного правонарушения.

Между тем данные доводы, не могут служить основанием для отмены судебных решений в связи со следующим.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения Коваленко Д.И. к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ истек, то возможность правовой оценки вынесенного судебного акта с точки зрения правильности применения и толкования судом норм права при установлении обстоятельств рассматриваемого дела, а также применительно к вопросу о виновности лица в совершении административного правонарушения, исключена, кроме прочего это повлечет ухудшение положения лица, что недопустимо.

Кроме того, статья 30.17 КоАП РФ не предусматривает возможность вынесения постановления об отмене решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, с принятием решения об оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным правовых оснований для отмены состоявшегося по делу решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Пермского краевого суда от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Коваленко Дмитрия Ивановича оставить без изменения, жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Березниковскому городскому округу "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции И.И. Трапезникова