Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 16-6471/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу защитника администрации Кунашакского муниципального района Абдрахмановой О.Р. на решение судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 13 июля 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 01 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунашакского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области от 21 мая 2021 года, оставленным без изменения решениями судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 13 июля 2021 года, судьи Челябинского областного суда от 01 сентября 2021 года, администрация Кунашакского муниципального района (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе на принятые по делу постановление должностного лица, судебные акты защитник Абдрахманова О.Р. просит их отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на отсутствие вины должника в неисполнении судебного акта.

18 ноября 2021 года дело, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области исполнительному производству N "данные изъяты"-ИП от 08 февраля 2019 года администрацией не исполнено требование исполнительного документа о предоставлении "данные изъяты" г.р, по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 18 кв.м, расположенного на территории Кунашакского муниципального района, за счет средств бюджета Челябинской области.

30 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 21 сентября 2020 года, после принятия исполнительного производства от Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области, присвоен новый номер N "данные изъяты"-ИП.

21 января 2021 года начальником отдела вынесено новое постановление о назначении нового срока - до 05 марта 2021 года.

Сведений об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок в адрес МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области не поступили.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 21 мая 2021 года администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств не имеется.

Доказательств исполнения администрацией требований исполнительного документа представлено не было. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено и из материалов дела не следует.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Иная оценка заявителем представленных доказательств, которые в ходе рассмотрения дела были оценены вместе с доводами юридического лица, на иное не указывает.

Доводы жалобы о том, что 18 мая 2021 года "данные изъяты" было предложено жилое помещение по адресу: "данные изъяты", от которого последний отказался, не свидетельствуют об исполнении требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок - до 05 марта 2021 года. Кроме того, на администрацию района была возложена обязанность предоставить Зайнуллину Т.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенного на территории Кунашакского муниципального района.

При этом, как следует из ответа администрации от 22 апреля 2021 года N 555 (л.д. 38), квартира по адресу: "данные изъяты" предложена ребенку-сироте "данные изъяты", в разработке 2 квартиры в "данные изъяты" очередники, которым будут предоставлены эти квартиры "данные изъяты"

Установленные по делу обстоятельства, в том числе с учетом представленных администрацией доказательств, не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобам на постановление судьи районного суда и областного суда, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынесли законные и обоснованные решения. Оснований для переоценки выводов нижестоящих судебных инстанций не имеется.

О рассмотрении дела должностным лицом и пересмотре дела судьями районного суда и областного суда администрация извещалась надлежащим образом. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области от 21 мая 2021 года, решение судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 13 июля 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 01 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунашакского муниципального района оставить без изменения, жалобу защитника администрации Кунашакского муниципального района Абдрахмановой О.Р. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова