Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 г. по делу N 16-6530/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу директора Государственного автономного учреждения социального обсаживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Золотая осень" города Нижний Тагил - Горбуновой А.А. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 28 мая 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 11 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения социального обсаживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Золотая осень",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 16 марта 2021 года N0025 ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 28 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 11 августа 2021 года, постановление изменено, административный штраф снижен до 75 000 рублей.

В жалобе на постановление должностного лица, судебные акты, законный представитель юридического лица Горбунова А.А. просит их изменить путем замены назначенного наказания на предупреждение.

С жалобой заявлено ходатайство о приостановлении исполнения постановления от 16 марта 2021 года, которое рассмотрению по существу не подлежит, поскольку, как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, недопустимо. Частью 1 ст. 31.6 КоАП РФ такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

17 ноября 2021 года дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив имеющиеся материалы и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что должностным лицом в период с 16 февраля по 04 марта 2021 года в ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания N 4/1/13 от 13 февраля 2020 года ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" в здании и помещениях учреждения, расположенных по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Пихтовая, 18, выявлено 17 фактов нарушений требований пожарной безопасности части 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статьи 5, части 1 статьи 6, пункта 2 статьи 52, части 2 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 20 НПБ 104-03, пунктов 3 и 17 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", п. 4.1.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы", пунктов 16, 25, 48, 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" должностным лицом к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Судебные инстанции с выводами должностного лица и принятым им постановлением согласились, при этом усмотрели основания для снижения назначенного административного штрафа до 75 000 рублей.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, судебных актах нижестоящих инстанций, которые, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу об установлении вины ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" в совершении административного правонарушения, по существу заявителем не оспаривается.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, судей нижестоящих судебных инстанций, не имеется.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения требований пожарной безопасности.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, а также установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.

При указанных обстоятельствах действия ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" на постановление должностного лица судьями районного, областного судов дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

Оснований не согласиться с выбором наказания и для переоценки установленных выводов не имеется. В рассматриваемом случае совокупность обстоятельств для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается ввиду наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В ходе рассмотрения дела право ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" на судебную защиту не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области N 0025 от 16 марта 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 28 мая 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 11 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения социального обсаживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Золотая осень" оставить без изменения, жалобу директора Государственного автономного учреждения социального обсаживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Золотая осень" города Нижний Тагил - Горбуновой А.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова