Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2021 г. по делу N 16-6629/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу Болдырева Юрия Евгеньевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Центрального района города Челябинска от 29 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" Болдырева Юрия Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Центрального района города Челябинска от 29 июля 2020 года "данные изъяты" Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" Болдырев Ю.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и освобожден от административной ответственности за малозначительностью с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной вступивший в законную силу судебный акт, Болдырев Ю.Е. его отменить, ссылаясь на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения.

26 ноября 2021 года дело, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

Основанием для привлечения к административной ответственности "данные изъяты" Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" Болдырева Ю.Е. по статье 15.14 КоАП РФ, явились, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 07 мая 2020 года инспектором Контрольно-счетной палаты Челябинской области, обстоятельства нецелевого расходования средств субсидии бюджетных средств, выразившиеся в использовании субсидии областного бюджета в сумме 82, 6 тысяч рублей на приобретение канцелярских товаров, товаров детского ассортимента, не являющегося сувенирной продукцией, что не предусмотрено сметой использования субсидии, утвержденной в приложении 1.1 к Соглашению N 130.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Заявителем представлена копия постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2021 года, оставленного без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12 июля 2021 года. Согласно содержанию указанных вступивших в законную силу судебных актов, признан недействительным подпункт 1 пункта 1.2.1.1. представления Контрольно-Счетной палаты Челябинской области от 25 марта 2020 года N 2-20/42, а также предписание Контрольно-Счетной палаты Челябинской области от N 2-20/43.

В указанном подпункте представления N 2-20/42 содержалось указание в том числе на допущенное нецелевое использование субсидий в общей сумме 128, 4 тыс. руб, в том числе 82, 6 тысяч рублей на приобретение канцелярских товаров, товаров детского ассортимента, не являющегося сувенирной продукцией, что не предусмотрено сметой использования субсидии, утвержденной в приложении 1.1 к Соглашению N 130.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, постановление мирового судьи судебного участка N 4 Центрального района города Челябинска от 29 июля 2020 года подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N4 Центрального района города Челябинска от 29 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" Болдырева Юрия Евгеньевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова