Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 8Г-20111/2021[88-473/2022-(88-19867/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В, судей Зориной С.А, Чернецовой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-82/2021 по иску Кныжовой Ольги Викторовны к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по кассационной жалобе администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, объяснения представителя администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области Щербицкой А.Г, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения Кныжовой О.В. относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кныжова О.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты".

В обоснование заявленных требований указала, что данное жилое помещение предоставлено ей в 1992 году как нуждающейся в жилом помещении на семью в составе 4 человек, в том числе "данные изъяты" Кныжовы включены в список очерёдности на получение жилья. Жилой дом N "данные изъяты" Челябинской области, являлся ведомственным жильем, поскольку в нем проживали только работники жилищно-коммунального хозяйства и их семьи. Ее супруг работал водителем в ЖЭУ, она работала штукатуром-маляром. На вселение в спорную квартиру было выдано разрешение, однако ордер не выдавался. На ее имя открыт лицевой счет на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. 07 марта 2006 года между ней и МУП "ЖРЭП" г.Коркино был заключен бессрочный договор найма жилого помещения, поскольку жилой дом находился на балансе данного предприятия. С момента вселения в спорную квартиру и до настоящего времени она постоянно проживает в спорной квартире, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время она проживает с сыном "данные изъяты" Спорное жилое помещение является единственным для нее и сына местом жительства. Она зарегистрирована по адресу: "данные изъяты", но по указанному адресу не проживает с 1992 года. Данная квартира принадлежит ее матери на праве собственности на основании договора купли-продажи, членом ее семьи она не является. В 2015 году администрация Коркинского городского поселения была согласна заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение. Она представила необходимые документы для заключения данного договора, но до настоящего времени он не заключен.

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 06 апреля 2021 года исковые требования Кныжовой О.В. удовлетворены частично. За Кныжовой О.В. признано право пользования жилым помещением - квартирой, общей площадью 45, 9 кв.м, расположенной по адресу: "данные изъяты"

При рассмотрении дела в апелляционном порядке судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 октября 2021 года указанное решение суда отменено, принято по делу новое решение, которым за Кныжовой О.В. в составе семьи с "данные изъяты" признано право пользования жилым помещением общей площадью 45, 9 кв.м, расположенным по адресу: "данные изъяты", на условиях договора социального найма в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 2005 год.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В своих возражениях Кныжова О.В. относительно доводов кассационной жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебного акта.

Судом установлено, что в 1992 году Кныжовой О.В. на состав семьи 4 человека, в том числе: "данные изъяты" было выдано разрешение на вселение в квартиру N "данные изъяты" Челябинской области. Ордер не выдавался.

Брак между Кныжовой О.В. и Кныжовым И.А. прекращен 14 сентября 2021 г.

07 марта 2006 года между Кныжовой О.В. и МУП ЖРЭП г.Коркино был заключен бессрочный договор найма жилого помещения в отношении жилого помещения, состоящего из трех комнат в квартире общей площадью 45, 9 кв.м по адресу: "данные изъяты"

В настоящее время в указанной квартире проживают Кныжова О.В. и ее сын Кныжов К.И, зарегистрированы по адресу: Челябинская область, "данные изъяты"

Вступившим в законную силу решением Коркинского городского суда Челябинской области от 02 апреля 2012 года отказано в удовлетворении исковых требований Кныжовой О.В, "данные изъяты" и других к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, МУП "ЖРЭП" г.Коркино о признании права пользования жилыми помещениями в доме N "данные изъяты"

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 02 июля 2012 года отказано в удовлетворении исковых требований прокурора г.Коркино Челябинской области в "данные изъяты" Подивиловой В.А. к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по включению в реестр муниципальной собственности и признании права муниципальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты"

Установлено, что истцами не представлены доказательства того, что дом барачного типа по указанному адресу относится к жилищному фонду, то есть является жилым, соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 сентября 2012 года указанное решение суда от 02 июля 2012 года отменено в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности включить в реестр муниципальной собственности жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты" В этой части принято новое решение, которым на администрацию Коркинского городского поселения возложена обязанность включить в реестр муниципальной собственности указанный жилой дом.

Право собственности Муниципального образования Коркинского городского поселения на жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, "данные изъяты" было зарегистрировано в установленном законом порядке 06 июня 2013 года.

Постановлением Администрации Коркинского городского поселения от 03 июля 2020 года N 333 жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, "данные изъяты" признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку физический износ дома в процессе эксплуатации, приведшей к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, представляет опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. В техническом заключении по результатам инженерно-технического обследования конструкций здании, в том числе указано, что фактический износ здания на момент обследования на март 2020 года составляет 75, 3 %, проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразно. Состояние основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома N "данные изъяты" представляет опасность пребывания граждан. В программу переселения дом 1 по ул. Циолковского не включен, поскольку в нем отсутствуют зарегистрированные и проживающие на законных основаниях граждане, в собственность гражданам помещения не передавались, договоры социального найма не заключались.

На основании постановления главы администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области N 640 от 06 ноября 2020 года внесены изменения в реестр муниципального имущества Коркинского городского поселения: в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: Челябинская область, "данные изъяты", реестровый номер 2934, в графе "наименование" слова "объект специализированного жилищного фонда - общежитие" заменить словами "жилой дом - общежитие".

Согласно акту от 15 ноября 2020 года Кныжова О.В. и ее сын Кныжов К.И. фактически проживают по адресу: "данные изъяты" (т.1 л.д. 21).

Сведения о зарегистрированных правах Кныжовой О.В. и Кныжова К.И. на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно ответу МУП "Тепловые системы" Коркинского городского поселения Челябинской области от 10 марта 2021 г. задолженность по жилому помещению по адресу: Челябинская область, "данные изъяты" отсутствует (т. 2 л.д. 21-23).

Задолженность за электроэнергию в отношении данного жилого помещения также отсутствует, что подтверждается справкой ООО Уральская энергосбытовая компания" от 22 марта 2021 г. (т. 2 л.д. 24)

Из акта о непроживании от 16 сентября 2021 года следует, что Кныжова О.В. и члены ее семьи "данные изъяты" не проживают по адресу: "данные изъяты" с 1992 года. Указанная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Коркинское городское поселение Коркинского муниципального района Челябинской области, предоставлено "данные изъяты" (мать Кныжовой О.В.), что подтверждается материалами приватизационного дела (т. 123-142).

Согласно акту о непроживании от 16 сентября 2021 года Кныжова О.В, "данные изъяты" никогда не проживали и не проживают по адресу: "данные изъяты"

12 (т.1 л.д. 160-171, т. 3 л.д. 85, 86). Указанная квартира принадлежит на праве собственности "данные изъяты" с 22 января 2015 года (т. 2 л.д. 235- 238).

Из копии технического паспорта на здание по адресу: "данные изъяты" от 21 сентября 2005 года следует, что занимаемое истцом Кныжовой О.В. и ее сыном "данные изъяты" жилое помещение значится как квартира N "данные изъяты" площадью 45, 9 кв.м. (т.3 л.д. 59-66).

Разрешая возникший спор по правилам производства суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования Кныжовой О.В, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 60, 62, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из доказанности законности вселения и проживания Кныжовой О.В. и члена её семьи "данные изъяты" в спорном жилом помещении на момент принятия общежития в муниципальную собственность - 06 июня 2013 года, и пришел к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности заявленных требований, поскольку ранее принятым решением суда от 02 апреля 2012 года, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено для временного проживания, оснований для предоставления указанного жилья на условиях социального найма не имелось, положения ст. 7 Вводного закона не подлежат применению к спорным правоотношениям, на момент принятия жилого дома N "данные изъяты" Челябинской области в собственность муниципального образования Коркинского городского поселения за истцом не было признано право пользования в отношении спорного жилья, регистрация истца в указанном жилом помещении отсутствовала, спорное жилье было предоставлено временно в качестве служебного, в настоящее время является аварийным и имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, что свидетельствует о недобросовестности несения бремени содержания спорного жилья, основанием для отмены апелляционного определения не являются.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции правомерно руководствовался не только нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, но и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 августа 1988 года N 328, жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие, на период работы или учебы; на основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 726).

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. 1М189-Ф3 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Как правомерно указал суд апелляционной инстанции, из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального

найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Проанализировав обстоятельства вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Кныжова О.В. приобрела законное право пользования, в том числе и на момент передачи общежития в муниципальную собственность, с утратой статуса общежития в силу закона правоотношения между истцом и администрацией Коркинского городского округа по пользованию спорным жилым помещением приобрели характер социального найма.

Вопреки доводам жалобы, как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, доказательства того, что право семьи Кныжовой О.В. на постоянное проживание в жилом помещении по адресу: Челябинская область, "данные изъяты" было оспорено ранее, материалы дела не содержат.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Кныжовой О.В. при вселении в общежитие по адресу: Челябинская область, "данные изъяты" не усматривается, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Доводы кассационной жалобы о том, что ранее принятым решением суда от 02 апреля 2012 года, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено для временного проживания, выводы суда апелляционной инстанции по существу спора не опровергает.

Суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что на момент принятия общежития в муниципальную собственность (06 июля 2013 года), истец имела законное право пользования спорным жилым помещением, в связи с утратой статуса общежития, в силу, закона, правоотношения между ней и администрацией по пользованию спорным жилым помещением приобрели характер отношений, основанных на договоре социального найма.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятого судебного акта, не имеется.

Таким образом, принятый судебный акт сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи