Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2022 г. по делу N 8Г-20356/2021[88-639/2022-(88-20060/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В, судей Чернецовой С.М, Зориной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-356/2020 по иску Алексеевой Любови Васильевны к открытому акционерному обществу "МРСК-Урала" о признании незаконным (недействительным) акта неучтенного потребления электроэнергии, по кассационной жалобе Алексеевой Любови Васильевны на решение Карпинского городского суда Свердловской области от 16 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Алексеева Л.В. обратилась в суд с иском к ОАО "МРСК - Урала" о признании незаконным (недействительным) акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) N 57 КаРЭС-2019-80 от 16 сентября 2019 г. и акта N 57-КаРЭС-2019-2546 от 16 сентября 2019 г.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты" Сотрудниками электросетевой организации ОАО "МРСК Урала" - филиала "Свердловэнерго" ПО "Серовские сети" электромонтерами Карпинского района электрических сетей Маслаковым А.В. и Вятчиной Р.Б. 16 сентября 2019 г..была проведена проверка прибора индивидуального учета N 290709 по месту проживания истца. По результатам проверки составлены акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) несанкционированного подключения N 57 КаРЭС-2019-80 от 16 сентября 2019 г..и акт N 57-КаРЭС-2019-2546 от 16 сентября 2019 г..о проверке измерительного комплекса. В акте N 57 КаРЭС-2019-80 указано, что нарушение порядка учета электроэнергии выразилось в подключении энергопринимающего устройства. В акте N 57-КаРЗС-2019-2546 указано, что обнаружен второй ввод помимо учета, с предписанием устранить второй ввод до 21 сентября 2019 г..Предписание было выполнено в указанный в акте срок. На момент проверки второй ввод был присоединен только к автоматическому выключателю, второй конец ввода был обрезан, заизолирован, обесточен, то есть не подключен к энергопринимающему устройству, ввиду его отсутствия, в связи с чем считает, что неучтенного потребления электроэнергии не было. На данный факт электромонтерам было ей указано, но ее пояснения были проигнорированы и в акте не отражены. На момент проверки, кроме ее самой, электромонтеров Маслакова А.В, Вятчиной Р.Б, ее мужа Алексеева А.А, других заинтересованных лиц не было, но в акте по неизвестной ей причине стоят подписи двух неизвестных ей лиц Шкапцова Д.В, Вараксина А.В, которые фактически при проведении проверки и составлении актов не присутствовали и участия в данной проверке не принимали. Кроме того, в акте N 57-КаРЭС-2019-2546 о проверке измерительного комплекса отсутствует подпись электромонтера Маслакова А.В.

Акты и расчет бездоговорного потребления, не были ей предоставлены, их получили только 10 февраля 2020 г..

Решением Карпинского городского суда Свердловской области от 16 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 августа 2021 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В своих возражениях ОАО "МРСК Урала" относительно доводов кассационной жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что Алексеева Л.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты", в отношении данного объекта был заключен с АО "ЭнергосбыТ Плюс" договор энергоснабжения.

16 сентября 2019 года работниками сетевой организации ОАО "МРСК Урала" по вышеуказанному адресу проведена проверка приборов учета электрической энергии, по результатам которой в отношении потребителя составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 57-КаРЭС-2019-80 и акт N 57- КаРЭС-2019-2546 от 16 сентября 2019 г. о проверке измерительного комплекса, подписанные незаинтересованными лицами Шкапцовым Д.В. и Вараксиным А.В, потребитель Алексеева Л.В. присутствовала, но отказалась от подписи. Нарушения потребления электроэнергии выразились в подключении энергопринимающих устройств до прибора учета потребителя, а также обнаружен второй ввод помимо прибора учета (которое влечет за собой недоучет электроэнергии до прибора учета (системы учета) электроэнергии в сетях потребителя с нарушением установленного порядка подключения. Данный факт истцом и его представителем не оспаривается.

Проверкой 16 сентября 2019 года установлено, что у потребителя установлен автоматический выключатель в отсутствие конструктивной возможности его опломбирования, что делает невозможным соблюдение п.2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", согласно которому энергоснабжающая организация должна пломбировать, в том числе, крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Алексеевой Л.В, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 539, 543, 544, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06 мая 2011 г. N 354, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 442, исходил из того, что оспариваемые акты соответствуют требованиям нормативных правовых актов, оснований для признания их незаконными не имеется.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы об обоснованности заявленных требований, поскольку по утверждениям заявителя оспариваемый акт неучтенного потребления электроэнергии составлен с грубейшими нарушениями требований закона, а именно порядка составления такого акта, так как надлежащая фотосъемка выявленных нарушений произведена не была и акт составлен без участия двух незаинтересованных лиц, при этом лица, указанные в оспариваемом акте не могут являться незаинтересованными, поскольку на протяжении двух лет привлекаются ответчиком для составления такого рода актов, указанные лица на место проверки не выезжали, фактически не присутствовали, также нарушен срок составления оспариваемого акта и направления его в адрес потребителя, в акте отсутствует указание на энергопринимающие устройства, подключенные к прибору учета, не зафиксирован расход электроэнергии до прибора учета, основанием для отмены судебных актов не являются.

В соответствии с ч. 1 ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. "г" п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06 мая 2011 г. N 354, в целях учета потребленных коммунальных услуг предписано использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. "е" п. 35 Правил).

В силу п.170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04 мая 2012 г. N 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки. Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются: полученное от потребителя, энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно Основным положениям "безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и приведенным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (п.2 Основных положений).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующим законодательством связывается с совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

В соответствии с п. 173 Основных положений, результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется согласно п. 140 Основных положений.

На основании п. 177 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В соответствии с п. 187 Основных положений стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 84 Основных положений предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из материалов дела следует и установлено судом, что проверка проводилась в присутствии собственника домовладения и её супруга, что как правомерно указал суд апелляционной инстанции, само по себе не требует обязательного проведения фотофиксации и подписания акта двумя незаинтересованными лицами.

Вместе с тем, фотофиксация была проведена, о чем представлены в материалы дела фотографии (л. д. 25, 26), которые не оспариваются истцом. О том, что проведена фотофиксация указано в акте N 57-КаРЭС-2019-80 (л.д. 9).

Вопреки доводам жалобы, оснований полагать, что лица, указанные в акте являются заинтересованными, не имеется.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, доказательств внесения в акт недостоверных сведений либо отсутствия факта несанкционированного подключения энергопринимающих устройств помимо прибора учета электроэнергии в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом в суд первой и апелляционной инстанции не представлено.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии соответствует требованиям действующего законодательства, каких-либо существенных нарушений при его составлении не допущено.

Проанализировав действия сторон при составлении оспариваемых актов, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые акты составлены в соответствии с утвержденным порядком, и при проведении проверки нарушений норм действующего закона не допущено.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Карпинского городского суда Свердловской области от 16 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Алексеевой Любови Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи