Кассационное определение Кассационного военного суда от 18 января 2022 г. по делу N 8а-2576/2021[88а-96/2022-(88а-2534/2021)]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Красношапки В.Б., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-67/2021 по кассационной жалобе административного истца Шаршанова Кирилла Петровича на решение Омского гарнизонного военного суда от 10 июня 2021 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 14 октября 2021 г. по административному исковому заявлению военнослужащего учебного центра ("данные изъяты") филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования " "данные изъяты"" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Военная академия) в г. "данные изъяты" "звание" Шаршанова К.П. об оспаривании бездействия начальника филиала Военной академии, не обеспечившего выплату ему ежемесячной надбавки за особые достижения по службе.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Омского гарнизонного военного суда от 10 июня 2021 г. административное исковое заявление Шаршанова К.П. удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие начальника филиала Военной академии, выразившееся в непринятии решения об установлении Шаршанову К.П. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за период с 1 января 2020 г. по 14 марта 2021 г. как военнослужащему, занимающему воинскую должность "данные изъяты", имеющему право управления транспортным средством категории "С" и за которым закреплено транспортное средство такой категории (далее - надбавка) и возложил на указанное должностное лицо обязанность в установленном порядке принять решение об установлении Шаршанову К.П. надбавки за период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г.

В удовлетворении требований Шаршанова К.П. об установлении указанной надбавки за периоды с 1 сентября 2019 г. по 1 января 2020 г. и с 15 марта 2021 г. по май 2021 г, а также в признании незаконным бездействия начальника филиала Военной академии, связанного с необеспечением его с 1 сентября 2019 г. ежемесячной надбавкой за особые достижения в службе как военнослужащего занимающего воинскую должность, для которой штатом предусмотрены 1-4 тарифные разряды (далее - надбавка за тарифный разряд) судом отказано.

Апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного суда от 14 октября 2021 г. решение гарнизонного военного суда изменено в части указания периода, за который начальнику филиала Военной академии необходимо установить Шаршанову К.П. надбавку, а именно: с 14 октября 2019 г. по 31 мая 2021 г, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной 1 декабря 2021 г. кассационной жалобе административный истец, выражая несогласие с судебными актами в части отказа в удовлетворении его требований, просит их отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы он, ссылаясь на Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденные приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 г. (далее - Правила), приводит доводы об ошибочности выводов судов первой и апелляционной инстанций в части отказа в установлении надбавки с 1 сентября 2019 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения данного дела не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

В соответствии с частями 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Шаршанов К.П. в связи с организационно-штатными мероприятиями освобожден от занимаемой воинской должности инструктора по вождению и с его согласия назначен на воинскую должность "данные изъяты" филиала Военной академии, для которой установлен 2 тарифный разряд, с сохранением 7 тарифного разряда по ранее занимаемой воинской должности.

При этом за Шаршановым К.П, имеющим право управления транспортными средствами категорий "В", "С" и "СЕ", с 14 октября 2019 г. закреплен автомобиль "данные изъяты", дорожно-транспортных происшествий на закрепленном автомобиле и при исполнении должностных обязанностей он не допускал.

Приказом начальника филиала Военной академии в г. "данные изъяты" от 9 июня 2021 г. N 125 Шаршанову К.П. установлена надбавка за должность "данные изъяты" в размере 30 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января по 14 марта 2021 г.

Согласно частям 2 и 20 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. При этом ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности.

Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Подпунктом 12 пункта 2 Правил определено, что военнослужащим, занимающим воинские должности водителей (старших водителей, в том числе совмещенные воинские должности) транспортных средств категорий "С", "Д" и "СЕ" и имеющим право на управление этими транспортными средствами, устанавливается и выплачивается ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности в размере 30%.

Обязательным условием выплаты данной надбавки является безаварийная эксплуатация транспортного средства и (или) отсутствие нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии положениями п.п. 3 и 11 Правил надбавка за должность в размере 50 % выплачивается военнослужащим, занимающим воинские должности для которых предусмотрены 1-4 тарифные разряды.

Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) окладов по воинским должностям в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, надбавка за должность исчисляется исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций верно истолковали примененные нормы материального права, пришли к обоснованным выводам, что Шаршанов К.П, занимающий воинскую должность "данные изъяты", имеющий право управления транспортными средствами категории "С", и не нарушавший Правила дорожного движения Российской Федерации и правила эксплуатации закрепленного за ним с 14 октября 2019 г. автомобиля "данные изъяты", то есть транспортного средства категории "С", соответствует условиям к выплате соответствующей надбавки.

Вопреки доводам автора кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции, обоснованно счел необходимым изменить решение суда первой инстанции указав, что право на указанную надбавку возникло у административного истца с 14 октября 2019 г. и сохранялось по день вынесения гарнизонным военным судом обжалованного решения.

Оснований устанавливать оспоренную надбавку с сентября 2019 г, как настаивает автор жалобы, не имеется.

Выводы судов основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции не допущено. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению нормативно-правовыми актами.

Иные доводы автора кассационной жалобы, основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу части 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям части 3 ст. 328 КАС Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Омского гарнизонного военного суда от 10 июня 2021 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 14 октября 2021 г. по административному исковому заявлению Шаршанова Кирилла Петровича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путём подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объёме 18 января 2022 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Б. Красношапка