Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8а-27201/2021[88а-29322/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Усенко Н.В. и Иванова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Савонина В.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 12 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Савонина В.А. об оспаривании действий органа государственной власти, а также о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснение участвовавшего в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи Савонина В.А, настаивавшего на удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Савонин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия административных ответчиков в вопросе обеспечения надлежащих условий его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, и присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 600 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 20 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 12 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной Савониным В.А. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене судебных актов и направлении административного дела на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба, поступившая в районный суд 17 августа 2021 года, определением судьи кассационной инстанции от 29 сентября 2021 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснение Савонина В.А, настаивавшего на доводах и требованиях кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение норм материального права, нарушение и неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно положениям статьи 227.1 названного Кодекса, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2018 года Савонин В.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Савонин В.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области с 27 апреля 2017 года по 19 сентября 2018 года. Согласно представленным фотоматериалам, справкам главного энергетика ГКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области все камеры, в которых содержался истец, были оборудованы вытяжной вентиляцией, окном, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радио-динамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, унитазом, светильниками дневного и ночного освещения, раковиной, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Санитарный узел отделен полностью от остальной части камеры кирпично-гипсокартонной перегородкой обложенной кафельной плиткой с дверью, что обеспечивало приватность при использовании туалета.

В учреждении все камерные помещения оборудованы системой центрального водяного отопления. Поставщиком данных услуг является ООО "Астраханские тепловые сети", регулировкой температуры теплоносителя занимается так же данная организация. В камерах оборудование и мебель содержатся в чистоте, влажная уборка помещений проводится ежедневно маркированным инвентарем. Полы и сантехприборы в туалетах с применением моющих и дезинфицирующих средств. Профилактическая дезинфекция включает уборку, мойку и обеззараживание камерного помещения и туалета.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области организация и проведение дезинфекционных мероприятий на объектах учреждения проводится на основании СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности".

Камеры режимных корпусов считаются потенциально зараженными возбудителями инфекционных заболеваний, поэтому в данных помещениях проводятся дезинфекционные мероприятия с профилактической целью. Для данных обработок раз в неделю в камерные помещения выдаются дезинфицирующие средства. Уборка и дезинфекция в камерах проводится многократно, независимо от наличия инфекционных заболеваний, и имеет целью предупреждение их возникновения и распространения.

Во все камерные помещения обеспечен подвод холодной и горячей воды. При возникновении дополнительной потребности горячая вода выдается в камеры по требованию в соответствии с правилами внутреннего распорядка. Исходя из представленных документов во всех камерах, в которых содержался Савонин В.А. установлен бак с питьевой водой, которая ежедневно заменяется.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области организация питания подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материальнобытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел России и пограничных органах ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органов МВД Российской Федерации на мирное время", приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы", инструкции "По организации питания осужденных содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях" от 6 ноября 1988 года, а также на основании приказа за подписью начальника учреждения о постановке спецконтингента на довольствие по нормам питания, еженедельных меню-раскладок и журнала замен.

В учреждении организовано трехразовое питание, приготовляемое по меню-раскладкам, которые составляются еженедельно по каждой норме довольствия. При планировании меню по распределению калорийности по приемам пищи, неповторением одних и тех же блюд более 2-3 раз в неделю; в целях разнообразия питания применяются разрешенные нормы замены одних продуктов питании на другие.

Пищеблок учреждения оснащен инвентарем, оборудованием продовольственной службы, холодильным оборудованием и весоизмерительными приборами согласно приказа ФСИН России от 4 июля 2018 года N 570 "Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы" в полном объеме. Оборудование продовольственной службы, холодильное оборудование и весоизмерительные приборы находятся в исправном состоянии, что позволяет готовить пищу для подозреваемых, обвиняемых, осужденных в срок, без задержек. Своевременно производится ремонт вышедшего из строя оборудования продовольственной службы и холодильного оборудования. Весоизмерительные приборы ежегодно проходят поверку. Жалоб от подозреваемых, обвиняемых и осужденных на несвоевременную раздачу пищи в адрес учреждения не поступало.

Согласно представленной в материалы дела медицинской справке, за весь период наблюдения в УФК СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области случаев неоказания медицинской помощи Савонину В.А. допущено не было.

Право Савонина В.А. на личное участие в судебном заседании районного суда было обеспечено с использованием систем видео-конференц-связи. То обстоятельство, что суд отклонил его ходатайства не является основанием к отмене судебных актов, поскольку оснований полагать, что выводы судов основаны на неполном изучении обстоятельств дела, не имеется.

При таких обстоятельствах суды нижестоящих инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требований иска.

Поскольку судами не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 12 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 9 декабря 2021 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Н.В. Усенко

А.Е. Иванов