Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 8а-30266/2021[88а-32034/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Иванова А.Е. и Усенко Н.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шуруповой Т.В. на решение Нехаевского районного суда Волгоградской области от 7 июня 2021 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 5 августа 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Шуруповой Т.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, доводы кассационной жалобы, письменные возражения, пояснения прокурора Костюка А.И, судебная коллегия

установила:

прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в Нехаевский районный суд Волгоградской области суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Шуруповой Т.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Шурупова Т.В. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В", выданное 7 апреля 2012 года. Из информации, предоставленной ГБУЗ "Нехаевская ЦРБ" от 3 ноября 2020 года следует, что Шурупова Т.В. состоит на учете у "данные изъяты" с диагнозом "данные изъяты", то есть у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, установленные постановлением Правительства Российской Федерации N 1604 от 29 декабря 2014 года для реализации права управления транспортными средствами, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Просил прекратить действие Шуруповой Т.В. права управления транспортными средствами категории "В" с изъятием водительского удостоверения и последующей передачей в ОГИБДД Отделения МВД России по Нехаевскому району Волгоградской области с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии (излечения).

Решением Нехаевского районного суда Волгоградской области от 7 июня 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 5 августа 2021 года решение от 7 июня 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 20 октября 2021 года Шурупова Т.В. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением судьи от 22 октября 2021 года кассационная жалоба с делом приняты к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения, пояснения прокурора, кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством, имеющим медицинские противопоказания. Проверкой установлено, что Шурупова Т.В. обладает правом управления транспортными средствами на основании выданного ей 7 апреля 2012 года водительского удостоверения N 33407950212 категории "В", сроком действия до 7 апреля 2022 года. Согласно ответу, представленному главным врачом ГБУЗ "Нехаевская ЦРБ", Шурупова Т.В. состоит на учете у врача "данные изъяты" в ГБУЗ "Нехаевская ЦРБ" с диагнозом "данные изъяты" с 16 декабря 2004 года. Из представленной медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ "Нехаевская ЦРБ" следует, что Шурупова Т.В. 8 декабря 2004 года обратилась за медицинской помощью к врачу - "данные изъяты" ГБУЗ "Нехаевская ЦРБ". В соответствии с записью в медицинской карте на прием пришла самостоятельно с жалобами на плохое самочувствие, тремор во всем теле, сообщила о том, что два дня до посещения врача две недели "данные изъяты". Шуруповой Т.В. поставлен диагноз: "данные изъяты". 11 мая 2005 года доставлена в медицинское учреждение сотрудниками полиции в состоянии алкогольного опьянения, со слов больной Шуруповой Т.В. проходила "данные изъяты", находилась "данные изъяты", обратилась за помощью, поскольку самостоятельно не может "данные изъяты". Впоследствии Шурупова Т.В. неоднократно вызывалась на прием к "данные изъяты", о чем имеется запись в медицинской карте.

Согласно копии журнала о вызовах скорой медицинской помощи ГБУЗ "Нехаевская ЦРБ" 3 октября 2019 года зарегистрирован вызов к Шуруповой Т.В. По приезду бригады установлено алкогольное опьянение, пациентка выражалась в адрес медиков грубой нецензурной бранью и "данные изъяты". Факт нахождения в состоянии алкогольного опьянения также подтверждается картой вызова скорой медицинской помощи N 3038 от 3 октября 2019 года

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление Шуруповой Т.В. права управления транспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими

установленным обстоятельствам дела.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "В", является алкоголизм.

Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, судебные инстанции пришли к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Шуруповой Т.В. на управление транспортным средством, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания.

Оснований не соглашаться с данными выводами судов не имеется, так как выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Доводы кассационной жалобы нашли подробную оценку в апелляционном определении, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Судебная коллегия находит выводы, изложенные в судебных актах соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения. Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судом апелляционной инстанции не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нехаевского районного суда Волгоградской области от 7 июня 2021 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 5 августа 2021 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20 декабря 2021 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Иванов А.Е.

Усенко Н.В.