Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2021 г. по делу N 8а-31872/2021[88а-34626/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Усенко Н.В. и Иванова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Давлетова М.К. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 29 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 22 сентября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Давлетова М.К. об оспаривании постановления органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Давлетов М.К. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий администрации МО "Камызякский район" Астраханской области и возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 29 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 22 сентября 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной Давлетовым М.К. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований иска.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 21 октября 2021 года, определением судьи кассационной инстанции от 19 ноября 2021 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение норм материального права, нарушение и неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 17 марта 1995 года Камызякской городской администрацией издано постановление N 78 "О предоставлении Давлетову М.К. земельного участка для индивидуального жилищного строительства по ул. Цветочная, 8" согласно которому, административному истцу предоставлен в собственность земельный участок площадью 700 кв. м, в границах согласно выкопировке из плана города. В 2010 году составлен межевой план земельного участка, подписан, акт согласования его границ, составлена схема.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Икрянинскому, Камызякскому и Лиманскому районам Астраханской области по использованию и охране земель от 12 мая 2021 года Давлетов М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Давлетов М.К. самовольно занял земельный участок, непосредственно прилегающий к земельному участку, расположенному по г. Камызяк, ул. Цветочная, 8, площадью 48 кв. м.

Власов А.В. 12 декабря 2019 года обратился в администрацию МО "Камызякский район" с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка в г. Камызяк под ИЖС с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории.

Администрацией МО "Камызякский район" сформирован земельный участок, ему присвоен почтовый адрес "адрес", организован и проведен аукцион, по результатам которого с Власовым А.В, как победителем аукциона, заключен договор аренды земельного участка от 18 сентября 2020 года N 2020/159. Информация о возможности предоставления в аренду для ИЖС земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" опубликована в газете "Маяк Дельты" от 4 марта 2021 года N 9 (11948).

Давлетов М.К. полагает действия органа местного самоуправления в отношении земельного участка "адрес" незаконными.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта регламентированы статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судами нижестоящих инстанций обоснованно указано, что оспариваемые действия совершены ответчиком в пределах его компетенции при соблюдении порядка предоставления земельных участков, предусмотренного названной нормой земельного законодательства. Нарушение прав и законных интересов Давлетова М.К. административным ответчиком не допущено.

Правопритязания Давлетова М.К. в отношении названного земельного участка сами по себе не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судами доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судов или опровергали бы выводы судебных постановлений.

Поскольку судами нижестоящих инстанций не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 29 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2021 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Н.В. Усенко

А.Е. Иванов