Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8Г-15889/2021[88-19370/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Мартыновой Н.Н, Бетрозовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллаевой Сувсаны Назимовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Абдуллаевой Сувсаны Назимовны апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 02 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, судебная коллегия

установила:

Абдуллаева С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым, в котором просила суд:

- установить факт принадлежности трудовой книжки N и вкладыша в трудовую книжку колхозника УКР N Абдуллаевой Сувсане Назимовне;

- признать недействительным (незаконным) решение ответчика N от 03 июля 2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

- обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности (в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости):

- с 14 августа 1990 года по 31 августа 1991 года в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе N31 Янгикурганского РайОНО Наманганской области Республики Узбекистан;

- с 04 октября 1991 года по 31 мая 1993 года в должности воспитателя в детском саду колхоза "За мир" Нижнегорского района;

- с 19 декабря 2014 года по 13 мая 2018 года в должности учителя крымскотатарского языка и литературы муниципального общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад", муниципального бюджетного общеобразовательной учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад";

- с 19 мая 2018 года по 20 мая 2018 года в должности учителя крымскотатарского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад";

- с 26 мая 2018 года по 28 мая 2018 года в должности учителя крымскотатарского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад";

- с 01 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года в должности учителя крымскотатарского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад";

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2008 года по 20 сентября 2008 года, с 28 октября 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 02 июня 2014 года по 10 июля 2014 года, с 14 мая 2018 года по 18 мая 2018 года, с 21 мая 2018 года по 25 мая 2018 года, с 29 мая 2018 года по 31 мая 2018 года;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми: с 28 сентября 1994 года по 03 мая 2000 года; с 04 мая 2000 года по 31 июля 2002 года;

- период работы с 01 января 2020 года по 18 марта 2020 года в должности учителя крымскотатарского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад", когда отсутствуют сведения об уплате страховых взносов;

- нерабочие праздничные дни в Республике Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с момента обращения в Пенсионный фонд с 19 марта 2020 года.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2020 года иск Абдуллаевой С.Н. удовлетворен.

Установлен факт принадлежности Абдуллаевой Сувсане Назимовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Абдуллаевой Сусанны Назимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также вкладыша в трудовую книжку колхозника серии N, заполненного ДД.ММ.ГГГГ на имя Абдуллаевой С.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 3 июля 2020 года N об отказе в назначении Абдуллаевой С.Н. досрочной страховой пенсии по старости.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым обязано включить в специальный стаж Абдуллаевой С.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

с 14 августа 1990 года по 31 августа 1991 года - работа в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе N 31 Янгикурганского РайОНО Наманганской области Республики Узбекистан;

с 4 октября 1991 года по 31 мая 1993 года - работа в должности воспитателя в детском саду колхоза "За мир" Нижнегорского района;

с 19 декабря 2014 года по 13 мая 2018 года - работа в должности учителя крымскотатарского языка и литературы муниципального общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад";

с 19 мая 2018 года по 20 мая 2018 года - работа в должности учителя крымскотатарского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад";

с 26 мая 2018 года по 28 мая 2018 года - работа в должности учителя крымскотатарского языка и литературы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад";

с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года - работа в должности учителя крымскотатарского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад";

с 2 сентября 2008 года по 20 сентября 2008 года, с 28 октября 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 2 июня 2014 года по 10 июля 2014 года, с 14 мая 2018 года по 18 мая 2018 года, с 21 мая 2018 года по 25 мая 2018 года, с 29 мая 2018 года по 31 мая 2018 года - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 28 сентября 1994 года по 3 мая 2000 года, с 4 мая 2000 года по 31 июля 2002 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

с 1 января 2020 года по 18 марта 2020 года - работа в должности учителя крымскотатарского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новогригорьевская общеобразовательная школа-детский сад";

18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года - нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым.

Абдуллаевой С.Н. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 марта 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 02 марта 2021 года решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2020 года отменено в части понуждения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым включить Абдуллаевой С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28 сентября 1994 года по 3 мая 2000 года, с 4 мая 2000 года по 31 июля 2002 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В удовлетворении исковых требований Абдуллаевой С.Н. в указанной части отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 2 марта 2021 года в части отказа в удовлетворении ее исковых требований.

В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. Спорные периоды с 28 сентября 1994 года по 3 мая 2000 года, с 4 мая 2000 года по 31 июля 2002 года имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, в соответствии с которым отпуск по уходу за ребенком до трех лет и с трех до шести лет засчитываются как в непрерывный стаж, так и в стаж работы по специальности. Полагает, что судом апелляционной инстанции периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не обоснованно исключены из специального стажа истца.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции установлено, что 19 марта 2020 года Абдуллаева С.Н. обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии.

Решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 3 июля 2020 года N Абдуллаевой С.Н. отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа, который должен составлять 25 лет, а специальный стаж истца составляет 13 лет 02 месяца 28 дней.

Ответчиком, в числе прочих, не засчитаны в специальный стаж истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", - установив факт незаконности решения ответчика, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В части удовлетворения исковых требований судебные акты не обжалуются.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 28 сентября 1994 года по 3 мая 2000 года и с 4 мая 2000 года по 31 июля 2002 года, суд первой инстанции исходил из действующего в период спорных правоотношений законодательства Украины; а именно статей 179, 181 Кодекса законов о труде Украины, Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII, которыми предусмотрено, что время ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, время по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста засчитывается как в общий, так и в стаж работы по специальности.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым нашла данный вывод суда неверным, основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым, рассматривая апелляционную жалобу ответчика, пришла к выводу о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права при разрешении требований Абдуллаевой С.Н. о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, а также возложения на пенсионный орган обязанности по назначению Абдуллаевой С.Н. названной пенсии с даты обращения истца за ее назначением (19 марта 2020 года), в связи с чем отменила решение суда первой инстанции в указанной части и вынесла новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Абдуллаевой С.Н. в этой части.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет включается в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, если этот отпуск имел место либо начался до 6 октября 1992 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Абдуллаевой С.Н. в части включения периодов по уходу за ребенком, обоснованными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который предоставлялся ей с 28 сентября 1994 года по 3 мая 2000 года и с 4 мая 2000 года по 31 июля 2002 года.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным положениям корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающая, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуска истца по уходу за ребенком имели место после 06 октября 1992 года, судом апелляционной инстанции правильно указано, что данные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом специального стажа, принятого к зачету ответчиком в бесспорном порядке и стажа учтенного судом, специальный стаж Абдуллаевой С.Н. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и вынесения пенсионным органом обжалуемого решения составит менее требуемых 25 лет, следовательно, решение суда первой инстанции в части назначения пенсии обоснованно отменено судом апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы Абдуллаевой С.Н. о необходимости включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком на основании законодательства Украины, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Обращение истца по вопросу о назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный страховой стаж имело место после 01 января 2015 года, когда законодательство Украины при оценке пенсионных прав граждан, проживающий на территории Республики Крым, уже не применялось.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену обжалуемого апелляционного определения, не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Абдуллаевой Сувсаны Назимовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи