Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2021 г. по делу N 8Г-17396/2021[88-20644/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Мартыновой Н.Н, Авериной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусейновой Саиды Азеровны к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам и единовременного пособия

по кассационной жалобе представителя Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, судебная коллегия

установила:

Гусейнова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просила возложить на филиал N1 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Гусейновой С.А. пособие по беременности и родам с 01 января 2020 года по 22 апреля 2020 года включительно в размере 45285, 33 рублей, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 675, 15 рублей.

Определением Центрального районного суда города Волгограда от 30 ноября 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика филиала N1 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на надлежащего ответчика - Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда города Волгограда от 12 января 2021 года в удовлетворении иска Гусейновой С.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 ноября 2020 года решение Центрального районного суда города Волгограда от 12 января 2021 года отменено, постановлено по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Гусейновой С.А.

На Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность произвести выплату Гусейновой С.А. пособие по беременности и родам за период с 01 января 2020 года по 22 апреля 2020 года включительно в размере 41 906, 05 рублей, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 655, 49 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит отменить апелляционное определение в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование доводов кассационной жалобы представитель ответчика, ссылаясь на пункт 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", указывает, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что при назначении страхового обеспечения лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию, значимым обстоятельством является дата наступления страхового случая. Поскольку истец, вступившая в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, уплатила взносы в 2019 года, то она приобрела право на получение страхового обеспечения только по страховым случаям, наступившим в 2020 году. Поскольку у адвоката Гусейновой С.А. срок 30 недель беременности наступил 05 декабря 2019 года, при этом истец в 2018 году не регистрировалась в Фонде социального страхования Российской Федерации и страховые взносы не уплачивала, таким образом, страховой случай - беременность и роды в 2019 году отсутствовал. Поскольку адвокат Гусейнова С.А. зарегистрировалась в филиале N 1 регионального отделения 27 ноября 2019 года и уплатила страховые взносы в 2019 году, таким образом, приобрела право на получение листка нетрудоспособности по беременности и родам, а также на страховое обеспечение с 01 января 2020 года. Судом апелляционной инстанции не учтено, что в соответствии с действующим законодательством отпуска предоставляются работодателями гражданам, находящимся в трудовых отношениях, при этом адвокатам отпуска не предоставляются, а производится выплата пособий в соответствии с законодательством, нормы трудового законодательства не распространяются на деятельность адвокатов.

Ссылаясь на часть 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", указывает, что поскольку беременность и роды является единым страховым случаем, то выплата данного пособия частями не производится.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гусейнова С.А. имеет статус адвоката.

27 ноября 2019 года Гусейнова С.А. зарегистрировалась в филиале N 1 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

04 декабря 2019 года Гусейнова С.А. уплатила страховые взносы в связи с материнством.

В период с 05 декабря 2019 года по 22 апреля 2020 года Гусейнова С.А. являлась нетрудоспособной в связи с материнством, что подтверждается листком нетрудоспособности.

03 июля 2020 года Гусейнова С.А. направила ответчику заявление о выделении страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01 января 2020 года по 22 апреля 2020 года, в удовлетворении которого письмом филиала N1 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 июля 2020 года истцу отказано по причине того, что предъявленный к оплате листок нетрудоспособности по беременности и родам, выдан 05 декабря 2019 года за период с 05 декабря 2019 года по 22 апреля 2020 года, таким образом, страховой случай наступил в 2019 года, в связи с чем, правовые основания для выделения средств на выплату страхового обеспечения отсутствуют.

По страховому случаю "рождение ребенка" 14 февраля 2020 года, наступившему после наступления права на получения страхового возмещения, филиалом N1 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на основании заявления Гусейновой С.А. от 6 июля 2020 года и решения N 63 от 16 июля 2020 года выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 18004, 12 рублей.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, руководствуясь положениями статей 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 1.4, 4.5, 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", исходил из того, что определяющим моментом при назначении страхового обеспечения лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию, является дата наступления страхового случая, и поскольку Гусейнова С.А. уплатила взносы в 2019 году, то она приобрела право на получение страхового обеспечения только по страховым случаям, наступившим в 2020 году.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда не согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку страховой случай "беременность и роды" как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай, то разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность "беременность и роды", в связи с чем взыскал пособие по беременности и родам за период с 01 января 2020 года по 22 апреля 2020 года в размере 41 906, 05 рублей.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что приведенные выводы суда апелляционной инстанции в части удовлетворении требований истца о возложении на Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Гусейновой С.А. единовременное пособие женщинам, вставших на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 655 рублей 49 копеек, основаны на неправильном применении к спорным отношениям норм материального права.

Конституция Российской Федерации как социального государства предусматривает государственные гарантии поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в целях создания для соответствующих категорий граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных с рождением и воспитанием детей (статья 7 и статья 38, часть 1).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Устанавливая в соответствии с вышеприведенными положениями Конституции Российской Федерации конкретные формы такой поддержки, законодатель предусмотрел гарантии и льготы для лиц, сочетающих семейные обязанности с трудовой деятельностью, а также различные пособия и иные социальные выплаты.

Основания и условия добровольного вступления индивидуальных предпринимателей в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а также Правилами уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года N 790.

На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определено, что адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и пунктом 6 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 указанной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 указанной статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно положениям части 4 статьи 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и пункта 4 Правил уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится единовременно либо по частям не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз (часть 3 статьи 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Таким образом, в целях приобретения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, последним днем уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере, определяемом в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", является 31 декабря текущего года.

Указанная правовая позиция высказана в Письме Минтруда России от 28 ноября 2018 года N 17-0/ООГ-1613 "Об уплате страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

С учетом характерных признаков указанное Письмо Минтруда России является актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, поскольку содержит разъяснения относительно нормативного содержания и применения части 6 статьи 4.5 Федерального закона 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Материалами настоящего дела подтверждается факт полной уплаты истцом в 2019 года страховых взносов за 2019 год, при этом большая часть страхового случая (беременность и роды истца) приходится на 2020 год, в связи с чем суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о том, что у ответчика имеется обязанность осуществить истцу страховую выплату за период страхового случая, приходящийся на 2020 года, то есть с 1 января 2020 года по 22 апреля 2020 года.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами правильно с учетом ее нормативного содержания и конкретных фактических обстоятельств настоящего дела применена часть 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", при этом обязанности по осуществлению истцу страховой выплаты за период с 05 по 31 декабря 2019 года суд апелляционной инстанции на ответчика не возлагал.

Судебная коллегия Четвертного кассационного суда общей юрисдикции соглашается с доводами кассационной жалобы об отсутствии основания для возложения обязанности на Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Гусейновой С.А. единовременное пособие женщинам, вставших на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 655 рублей 49 копеек, поскольку в 2018 году оплата истцом страховых взносов не производилась.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции допущено нарушение норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления судов апелляционной инстанции в указанной части нельзя признать законными и обоснованными, в этой части он подлежит отмене, при этом не требуется установления новых обстоятельств дела, исследования и оценки доказательств.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", если все юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства установлены нижестоящими судебными инстанциями, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, кассационному суду общей юрисдикции надлежит принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции (пункт 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым отменить апелляционное определение в части понуждения Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Гусейновой С.А. единовременное пособие женщинам, вставших на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 655 рублей 49 копеек, приняв в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 апреля 2021 года следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 апреля 2021 года отменить в части понуждения Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Гусейновой Саиде Азеровне единовременное пособие женщинам, вставших на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 655 рублей 49 копеек.

Принять в отмененной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 апреля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи