Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2021 г. по делу N 8Г-19506/2021[88-22990/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Якубовской Е.В, судей Руденко Ф.Г, Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по кассационной жалобе представителя ФИО3 по доверенности ФИО8 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Решением Киевского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - УПФР в г..Симферополе Республики Крым N от 2 марта 2020 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО3 На ГУ - УПФР в г..Симферополь Республики Крым возложена обязанность включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды: с 24 января 1994 года по 28 декабря 1995 года в должности медсестра отделения новорожденных Чиназского районного территориального объединения (Чиназская ЦРБ) в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев); с 1 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года, с 1 ноября 2001 года по 25 декабря 2001 года в должности участковая медсестра педиатрического кабинета детского отделения поликлиники ГБУЗ РК "Бахчисарайская ЦРБ"; с 28 декабря 2001 года по 19 февраля 2002 года, с 2 марта 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 1 мая 2002 года по 31 августа 2002 года, с 1 сентября 2002 года по 30 апреля 2003 года, с 1 мая 2003 года по 16 января 2007 года, с 14 февраля 2007 года по 7 февраля 2012 года, с 7 марта 2012 года по 2 октября 2013 года, с 1 апреля 2015 года по 19 апреля 2016 года, с 20 мая 2016 года по 15 августа 2019 года в должности медсестра стационара палаты новорожденных акушерского отделения, сестра медицинская детского стационара манипуляционного отделения интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ РК "Бахчисарайская ЦРБ" в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев; с 25 октября 2001 года по 26 сентября 2001 года, с 27 сентября 2001 года по 24 октября 2001 года, с 20 февраля 2002 года по 1 марта 2002 года, с 17 января 2007 года по 13 февраля 2007 года, с 8 февраля 2012 года по 6 марта 2012 года, с 20 апреля 2016 года по 19 мая 2016 года - курсы повышения квалификации; с 10 сентября 1998 года по 22 июля 1999 года, с 25 ноября 1999 года по 26 января 2001 года, с 3 октября 2013 года по 1 сентября 2014 года - отпуск по уходу за ребенком. НА ГУ - УПФР в г..Симферополь Республики Крым возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию

по старости с 16 августа 2019 года. С ГУ - УПФР в г..Симферополь Республики Крым в пользу ФИО3 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года решение Киевского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2020 года отменено в части признании незаконным решения ГУ - УПФР в г. Симферополе Республики Крым об отказе ФИО3 во включении в специальный медицинский стаж периодов ее работы в льготном исчислении, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и об отказе в назначении пенсии. В данной части по делу принято новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца по доверенности ФИО8 просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции в связи с тем, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения и неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В статьях 179, 181 Кодекса законов о труде Украины указано, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по заявлению женщины или лиц, указанных в части седьмой статьи 179 Кодекса, полностью или частично в пределах установленного периода и засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. ФИО3 предоставлены суду все необходимые документы, подтверждающие ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Отделение неонатального наблюдения и лечения с палатой интенсивной терапии - это отделение интенсивной терапии новорожденных (NICU), также известное как отделение интенсивной терапии (ICN) - это отделение интенсивной терапии (ICU), специализирующееся на уходе за больными или недоношенными новорожденными младенцами. Стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет на дату обращения к ответчику более 32 лет.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что 16 августа 2019 года ФИО3 обратилась в ГУ - УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии.

Решением ГУ - УПФР в г. Симферополе Республики Крым N от 27 февраля 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что стаж составляет менее 30 лет. Из расчета специального медицинского стажа работы исключены периоды работы: с 24 января 1994 года по 28 декабря 1995 года в должности медсестры отделения новорожденных Чиназского районного территориального объединения (Чиназская ЦРБ), с 1 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года, с 1 ноября 2001 года по 25 декабря 2001 года в должности участковая медсестра педиатрического кабинета детского отделения поликлиники ГБУЗ РК "Бахчисарайская ЦРБ", с 28 декабря 2001 года по 19 февраля 2002 года, с 2 марта 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 1 сентября 2002 года по 30 апреля 2003 года, с 2 сентября 2014 года по 31 марта 2015 года в должности медсестра стационара палаты новорожденных акушерского отделения, сестра медицинская детского стационара манипуляционного отделения интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ РК "Бахчисарайская ЦРБ"; периоды с 25 октября 2001 года по 26 сентября 2001 года, с 27 сентября 2001 года по 24 октября 2001 года, с 20 февраля 2002 года по 1 марта 2002 года, с 17 января 2007 года по 13 февраля 2007 года, с 8 февраля 2012 года по 6 марта 2012 года, с 20 апреля 2016 года по 19 мая 2016 года - курсы повышения квалификации; периоды с 10 сентября 1998 года по 22 июля 1999 года, с 25 ноября 1999 года по 26 января 2001 года, с 3 октября 2013 года по 1 сентября 2014 года - отпуска по уходу за ребенком. При этом ряд периодов учтен в стаж, без его льготного исчисления как год и шесть месяцев за один год такой работы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерльного закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что характер работы истца подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами по делу, в спорные периоды времени она состояла в трудовых отношениях с медицинским учреждением, на курсы повышения была направлена работодателем, в период которых все выплаты, подлежащие налогообложению, были начислены и перечислены страховые взносы в бюджет в полном объеме. В льготный стаж также включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Суд при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", пришла к обоснованному выводу о неправомерности включения в специальный стаж истца периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Определяя закон, подлежащий применению, суды нижестоящих инстанций верно руководствовались положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 которого страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Суды учли, что в спорные периоды времени трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Крым, в период действия законодательства Украины, которое подлежит применению к спорным правоотношениям.

Истец обжалует апелляционное определение в части признания незаконным и отмене решения суда первой инстанции об удовлетворении требования о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Кассатор в жалобе настаивает на обоснованности данного требования, однако доводы кассационной жалобы противоречат положениям материального права, а также не соответствуют обязательным к применению разъяснениям вышестоящего суда, основаны на субъективном и ошибочном восприятии истцом спорных правоотношений и их правого регулирования.

Согласно статье 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части 7 статьи 179 Кодекса законов о труде Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 27 указанного постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 рода (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Как обоснованно указала судебная коллегия суда апелляционной инстанции по результатам анализа норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком находилась с 10 сентября 1998 года по 22 июля 1999 года, с 25 ноября 1999 года по 26 января 2001 года, с 3 октября 2013 года по 1 сентября 2014 года, которые имели место после 6 октября 1992 года, соответственно, зачету в соответствующий стаж не подлежат.

Исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не подлежали включению в специальный стаж периоды отпуска по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года.

Кассатор также выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции о том, что периоды работы истца в должности медсестры отделения новорожденных Чиназского районного территориального объединения (Чиназская ЦРБ) и в должности медсестры стационара палаты новорожденных акушерского отделения, сестра медицинская детского стационара манипуляционного отделения интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ РК "Бахчисарайская ЦРБ" подлежат включению в стаж в календарном, а не льготном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение, согласно подпункту "и" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для

учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право па пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г..по 31 октября 1999 г..включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лег работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Судом апелляционной инстанции правомерно учтено, что ФИО3 с 24 января 1994 года по 28 декабря 1995 года работала в должности медсестра отделения новорожденных Чиназского районного территориального объединения (Чиназская ЦРБ), с 28 декабря 2001 года принята на должность медсестры стационара палаты новорожденных акушерского отделения ЦРБ временно, с 7 октября 2003 года переведена постоянно на должность медсестры детского стационара палатной отделения интенсивной терапии новорожденных, с 1 декабря 2006 года отделение интенсивной терапии новорожденных переименовано на отделение неонатального наблюдения и лечения с палатой интенсивной терапии, которое с 1 июля 2012 года переименовано на отделение интенсивной терапии новорожденных, с 1 января 2013 года ФИО3 переведена в Бахчисарайское территориальное медицинское объединение в должности сестры медицинской детского стационара манипуляционной интенсивной терапии новорожденных Бахчисарайской ЦРБ в связи с реорганизацией учреждения, с 2 сентября 2014 года ФИО3 приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком в должности сестры медицинской стационара палатной отделения интенсивной терапии новорожденных. С 1 января 2015 года должность сестры медицинской детского стационара манипуляционной переименована на должность медицинской сестры палатной. Отделение интенсивной терапии новорожденных переименовано в отделение неонатологического профиля с 1 июля 2015 года, в настоящее время она работает в должности сестры медицинской палатной отделения неонатологического профиля.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава РФ от 29 января 1999 года N, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж в календарном исчислении в связи с тем, что структурное подразделение "отделение для новорожденных" "палата новорожденных акушерского отделения" и должность "медицинская сестра" названным Перечнем не предусмотрены. Работа истца в спорные периоды может быть зачтена в льготном порядке, если осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара либо в отделении (палате, группе) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии в соответствующей должности. К отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения, либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение новорожденных не относится.

В целом, доводы, изложенные в кассационной жалобе, представляют собой изложение позиции истца по заявленным требованиям, основаны на субъективном понимании норма права, направлены на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, являлись предметом исследования судов, были обоснованно отклонены судом апелляционной инстанций со ссылкой на нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям.

Суд нижестоящей инстанции верно определилпредмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО3 по доверенности ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи