Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 г. по делу N 8Г-24141/2021[88-26207/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Якубовской Е.В, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в стаж, по кассационной жалобе ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - ГУ ОПФ РФ по Ростовской области) о включении периодов работы в стаж.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, полагая, что ее медицинский стаж составляет 32 года.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого медицинского стажа. При этом из специального стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в поликлинике госпиталя войсковой части N, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета данный период указан без кода особых условий труда, не получены подтверждения из УПФР в Ужурском районе Красноярского края; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в поликлинике госпиталя войсковой части N, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения об объеме выполняемых работ (ставка), не получены подтверждения из УПФР в Ужурском районе Красноярского края; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в медицинской службе РВИ РВ, так как нет сведений о структурных подразделениях учреждения и в ИС отсутствуют коды льготы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Полагая исключение указанных периодов из специального стажа незаконным, нарушающим ее право на получение досрочной пенсии, истица просила суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж данные периоды работы.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 февраля 2021 года исковые требования ФИО3 удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 июня 2021 года указанное решение отменено в части удовлетворения требований ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО3 В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 февраля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО3, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 июня 2021 года как незаконное, и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. О причинах своей неявки указанные лица не сообщили, отложить судебное разбирательство не просили.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22.06.2020 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием медицинского стажа продолжительностью 30 лет.

Ответчиком в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в поликлинике госпиталя войсковой части N, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета данный период указан без кода особых условий труда, не получены подтверждения из УПФР в Ужурском районе Красноярского края;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в поликлинике госпиталя войсковой части N, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения об объеме выполняемых работ (ставка), не получены подтверждения из УПФР в Ужурском районе Красноярского края;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в медицинской службе РВИ РВ, поскольку нет сведений о структурных подразделениях учреждения и в ИС отсутствуют коды льготы;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Ростовский военный институт ракетных войск на 0, 5 ставки на должность медицинской сестры поликлиники с окладом по 10 разряду, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность процедурной медицинской сестры поликлиники с окладом по 11 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной процедурного кабинета поликлиники с окладом 7390 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ указана работа по совместительству на 0, 4 ставки в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры (процедурной) процедурного кабинета, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией организации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также Постановление от 16.07.2014 N665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список N 1066), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список N 464), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении требований истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета в медицинской службе Ростовского военного института ракетных войск в специальный стаж, суд первой инстанции, исходил из того, что действующее законодательство предусматривает возможность включения в специальный стаж всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда с выводом суда в части удовлетворения требований ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласилась, отменила решение суда первой инстанции в указанной части и приняла новое решение об отказе в удовлетворении этого требования. При этом, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда указала, что судом первой инстанции не учтены требования п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. А в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Исследовав представленные суду доказательства, судебная коллегия установила, что истицей, при совместительстве, нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей не была выработана, данные о работе истицы на полную ставку отсутствуют, в связи с чем пришла к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, и не находит оснований для отмены апелляционного определения по доводам, указанным в жалобе.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о наличии в материалах дела доказательств, подтверждающих факт работы истицы в должности процедурной медицинской сестры на полную ставку, направлены на переоценку представленных доказательств и основанием к отмене судебного постановления являться не могут, поскольку кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции, установленной частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении кассационной жалобы должен исходить из признанных установленными судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и проверяет правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при разрешении дела, а правом переоценки доказательств не наделен.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи