Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 8Г-26455/2021[88-28240/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Е.В, судей Жогина О.В, Харитонова А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Тахтамукайский район" к администрации ММО "Яблоновское городское поселение", Хаджиеву ФИО15, Хаджиеву ФИО14, Ожеву ФИО13 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 3 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 21 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Макаровой Е.В, судебная коллегия

установила:

Прокурор Тахтамукайского района Республики Адыгея обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Тахтамукайский район" к администрации МО "Яблоновское городское поселение", Хаджиеву А.Ч, Хаджиеву А.Ч, Ожеву И.Р. о признании недействительным заключенного 30 августа 2017 года между администрацией МО "Яблоновское городское поселение" и Хаджиевым А.Ч. договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, об истребовании из незаконного владения Хаджиева А.Ч. и Ожева И.Р. в ведение администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" земельного участка в границах ранее существовавшего участка с кадастровым номером N.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Тахтамукайского района проведена проверка исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков. На основании заключенного 28 августа 2013 года с администрацией МО "Тахтамукайский район" договора Хаджиеву А.Ч. перешел в пользование на праве аренды земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "для ведения сельскохозяйственной деятельности", расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, ул. Луговая, 9, с кадастровым номером N, площадью 13 900 кв.м.

2 августа 2017 года Хаджиев А.Ч. обратился в администрацию Яблоновского городского поселения с заявлением о выкупе указанного земельного участка.

30 августа 2017 года между ответчиками заключен договор купли-продажи N 31, на основании которого спорный участок перешел в собственность Хаджиева А.Ч. После выкупа спорный земельный участок на основании заключенного 7 февраля 2019 года договора купли-продажи перешел в долевую собственность Хаджиева А.Ч. и Ожева И.Р.

Истец указал, что в результате указанных сделок нарушены права муниципального образования "Яблоновское городское поселение", так как из его ведения безосновательно выбыл земельный участок, a также права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на спорный участок в случае его выставления на торги.

Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 3 февраля 2021 года договор купли-продажи земельного участка от 30 августа 2017 года, заключенный между администрацией МO "Яблоновское городское поселение" и Хаджиевым А.Ч, признан недействительным.

Суд применил последствия ничтожности сделки, признав недействительным договор купли-продажи земельного участка от 7 февраля 2019 года, заключенный между Хаджиевым А.Ч. (продавцом) и Хаджиевым А.Ч, Ожевым И.Р. (покупателями); истребовал земельный участок у Хаджиева А.Ч. и Ожева И.Р. в пользу Администрации МО "Яблоновское городское поселение".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 21 мая 2021 года решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 3 февраля 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков администрации МО "Яблоновское городское поселение" и Хаджиева А.Ч. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений по мотиву их незаконности.

Заявитель указывает, что суды пришли к ошибочному выводу о том, что поскольку спорный земельный участок относится к категории "земли населенных пунктов", он не мог быть предоставлен по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что норма Закона Республики Адыгея "О регулировании земельных отношений" от 7 июня 2007 года N 86 не отменяет действие п. 9 ч. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации и не может применяться как ограничивающая право землепользователей, владеющих земельными участками на праве аренды, и желающих приобрести их в собственность в порядке, установленном федеральным законодательством.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебное заседание не явились Хаджиев Адам Ч, Хаджиев Аслан Ч, Ожев И.Р.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебное заседание явилась Такаш Б.И, представляющая интересы администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" на основании доверенности от 11 января 2021 года, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Такаш Б.И, прокурора Кириенко А.А, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заключенного 28 августа 2013 года с администрацией МО "Тахтамукайский район" Республика Адыгея договора в пользовании Хаджиева А.Ч. на праве аренды находился земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "для ведения сельскохозяйственной деятельности", расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, ул. Луговая, 9 (с кадастровым номером 01:05:3009002:332), площадью 13 900 кв.м.

2 августа 2017 года Хаджиев А.Ч. обратился в администрацию Яблоновского городского поселения с заявлением о выкупе указанного земельного участка.

30 августа 2017 года между администрацией МО "Яблоновское городское поселение" и Хаджиевым А.Ч. заключен договор купли-продажи N 31, на основании которого земельный участок перешел в собственность Хаджиева А.Ч.

Также установлено, что впоследствии на основании заключенного 7 февраля 2019 года договора купли-продажи земельный участок перешел в долевую собственность Хаджиева А.Ч. и Ожева И.Р.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. ст. 8, 11, 12, 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ч. 1 ст. 14 Закона Республики Адыгея "О регулировании земельных отношений" от 7 июня 2007 года N 86, ч. 31 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд первой инстанции, установив, что вышеуказанный договор от 30 августа 2017 года заключен в нарушение действующего в отношении спорного земельного участка запрета на приобретение в собственность путем выкупа без торгов, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд исходил из того, что спорный земельный участок относится к категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственной деятельности (овощеводство), в связи с чем данный участок не мог быть приватизирован в силу запрета, установленного Законом Республики Адыгея "О регулировании земельных отношений" от 7 июня 2007 года N86; также участок не мог поступить в собственность арендатора и в порядке, предусмотренном подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.3. ЗК РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным согласиться с выводами судов нижестоящих инстанций по существу спора.

Ссылка заявителя на возможность приобретения Хаджиевым А.Ч. спорного участка в собственность по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа без проведения торгов) отклоняется как основанная на ошибочном толковании нормы права.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9).

Спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта - пгт Яблоновский. Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (утв. Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Яблоновское городское поселение" N32-1 от 25 ноября 2011 года) земельный участок КН:332 относится к территориальной зоне ЖЗ104 "Зона застройки многоэтажными жилыми домами".

В названной территориальной зоне не предусмотрен такой вид разрешенного использования как сельскохозяйственное производство, соответственно, данный участок не может быть использован в указанных целях (пункт 11 статьи 85 ЗК Российской Федерации), что исключает возможность распространения на правоотношения, связанные с приобретением такого участка в собственность, положений, предусмотренных подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, основаны на неправильном толковании норм материального права, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Изложенные в кассационной жалобе доводы судом кассационной инстанции изучены и отклонены, поскольку не содержат обстоятельств, которые не были проверены и не были учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и могут повлиять на законность судебного акта либо опровергнуть выводы суда.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, являлись предметом апелляционного судебного рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений норм материального либо процессуального права и не могут быть признаны обоснованными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 ГПК РФ, при разрешении настоящего спора судами не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" и отмены судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 3 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 21 мая 2021 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи