Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 8Г-29950/2021[88-31547/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Дурнева С.Н., изучив кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования Мостовской район на апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 17 июня 2021 года об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Мостовской район о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда от 09 апреля 2018года по гражданскому по иску Дорофеева Дмитрия Ивановича к администрации муниципального образования Мостовской район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

администрация МО Мостовской район обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Мостовского районного суда от 09 апреля 2018 года удовлетворены исковые требования Дорофеева Д.И. к администрации МО Мостовской район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения, на администрацию МО Мостовской район возложена обязанность предоставить Дорофееву Д.И. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма социализированного жилого помещения, отвечающее уставным санитарным нормам и техническим требованиям, однако в настоящее время исполнить указанное решение суда не представляется возможным в связи с тем, что за счет выделенных средств администрация МО Мостовской район может обеспечить жильем 12 граждан, включенных в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, согласно очередности по дате подачи заявления, Дорофеев Д.И. в списке значится N.

На основании изложенного заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнение решения Мостовского районного суда от 09 апреля 2018 года до осуществления финансирования Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в установленном законом порядке администрации МО Мостовской район за счет средств краевого бюджета для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, согласно даты включения в список.

Определением Мостовского районного суда Краснодарского края от 02 апреля 2021 года в удовлетворено заявление администрации МО Мостовской район о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда от 09 апреля 2018 года.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 17 июня 2021 года определение Мостовского районного суда Краснодарского края от 02 апреля 2021 года отменено. Судом отказано в удовлетворении заявления администрации МО Мостовской район о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда от 09 апреля 2018 года о делу N2-291/2018.

В кассационной жалобе администрация МО Мостовской район просит отменить апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 17 июня 2021 года и принять новый судебный акт, которым предоставить отсрочку исполнения судебного решения, считая, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы материального права. В обоснование требований заявитель указывает, что письмом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 01 марта 2021 года N 204-16, 3-11-4361/2021 "О предоставлении информации" администрации МО Мостовской район сообщено, что Дорофеев Д.И. состоит в списке под N 60 и направление запроса без учета даты включения в список будет являться нарушением пункта 2.3 Порядка, в связи с чем, администрация МО Мостовской район получила отказ во включении Дорофеева Д.И. в список, подлежавших обеспечению жильем в 2021 года. В связи с чем отсутствует возможность предоставления истцу жилого помещения. При этом заявитель обращает внимание, что администрацией МО Мостовской район исчерпаны все возможности для обеспечения Дорофеева Д.И. жилым помещением в 2021 году.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года удовлетворен иск Дорофеева Д.И. к администрации МО Мостовский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения.

Судом возложена обязанность на министерство труда и социального развития Краснодарского края в установленном законе порядке осуществить финансирование администрации МО Мостовской район за счет средств краевого бюджета для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным требованиям Дорофееву Д.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме этого судом возложена обязанность на администрацию МО Мостовской район предоставить Дорофееву Д.И. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма социализированного жилого помещения, отвечающее уставным санитарным нормам и техническим требованиям.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2018 года решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации МО Мостовский район - без удовлетворения.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 02 октября 2018 года отказано в передаче кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования Мостовский район на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Дорофеева Д.И. к администрации МО Мостовский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения.

14 мая 2019 года в Мостовской районный суд Краснодарского края поступило заявление администрации МО Мостовский район, в котором представитель администрации просил предоставить отсрочку исполнения решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года по делу N 2-291/2018 в отношении Дорофеева Д.И. до осуществления финансирования Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в установленном порядке администрации муниципального образования Мостовский район за счет средств краевого бюджета для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, согласно даты включения его в список.

14 июня 2019 года определением Мостовского районный суд Краснодарского края от 14 июня 2019 года заявление администрации МО Мостовский район удовлетворил частично. Администрации МО Мостовский район предоставлена отсрочку исполнения решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года на срок до 31 декабря 2020 года.

11 января 2021 года в Мостовской районный суд поступило заявление администрации муниципального образования Мостовский район, в котором представитель администрации просил предоставить отсрочку исполнения решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года по делу N 2-291/2018 в отношении Дорофеева Д.И. до осуществления финансирования Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в установленном порядке администрации муниципального образования Мостовский район за счет средств краевого бюджета для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, согласно даты включения его в список.

Удовлетворяя заявление администрации МО Мостовский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда краснодарского края от 09 апреля 2018 года по делу N 2-291/2018, судья первой инстанции исходил из того, что обязанность, возложенная решением суда, на Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края по осуществлению финансирования администрации муниципального образования Мостовский район за счет средств краевого бюджета для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, Дорофееву Д.И. не исполнена, в связи с чем, предоставил отсрочку исполнение решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года до осуществления финансирования Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в установленном порядке администрации муниципального образования Мостовский район средствами для приобретения жилого помещения Дорофееву Д.И.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с вышеуказанными выводами и отменяя определение суда первой инстанции, указал следующее.

Положениями части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В определении суда должны быть указаны, в том числе, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (пункт 5 части 1 статьи 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае исходя из баланса прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вместе с тем апелляционный суд указал, что в материалы дела должником не представлены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства. При этом тяжелое финансовое положение само по себе не является безусловным основанием для отсрочки исполнения решения суда

Кроме того, суд апелляционной инстанции учел, что определением Мостовского районного суда Краснодарского рая от 14 июня 2019 года администрации МО Мостовской район уже предоставлялась отсрочка исполнения решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года о делу N2-291/2018 до 31 декабря 2020 года, однако решение суда не исполнено должником ни в каком объеме. В течение длительного времени (более двух с половиной лет) не предпринимались действия к его добровольному исполнению, тогда как вступивший в силу судебный акт становится обязательным для исполнения ответчиком, в том числе добровольно.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления администрации МО Мостовской район отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда краснодарского края от 09 апреля 2018 года.

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, полагая их обоснованными, основанными на правильно установленных обстоятельствах дела, верном толковании норм процессуального права.

Выводы суда апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям процессуального закона, регулирующего вопросы предоставления отсрочки исполнения судебных актов.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда по варианту, предложенному администрацией МО Мостовский район - исполнение обязательства по предоставлению Дорофееву Д.И. благоустроенного жилого помещения до осуществления финансирования Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края приведет к длительному сроку исполнения судебного акта и значительно отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов Дорофеева Д.И, что недопустимо и не соответствует требованию ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о разумном сроке исполнения судебного постановления.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами судов об установленных обстоятельствах, основаны на неправильном толковании норм процессуального права, направлены на иную оценку доказательств по делу.

Поскольку судом не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь частью 10 статьи 379.5, статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 17 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования Мостовской район - без удовлетворения.

Судья С.Н. Дурнева

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"