Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-30421/2021[88-31817/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г, судей Бетрозовой Н.В. и Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитенко А.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж, по кассационной жалобе Никитенко А.Г. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2021 года, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 23 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Никитенко А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж. Решением УПФР в Динском районе Краснодарского края N210000004743/33514/21 от 25 января 2021 года истцу отказано в установлении пенсии и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не ранее 20 сентября 2021 года. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение. В страховой стаж истца были включены периода работы: со 02 марта 1979 года по 08 мая 1979 года в колхозе "Красная звезда"; с 18 мая 1982 года по 13 сентября 1984 года в колхозе им. Калинина; с 14 сентября 1984 года по 19 сентября 1988 года в Динской автобазе "Кубанькооптранс"; с 20 сентября 1988 года по 01 февраля 1992 года в отделении вневедомственной охраны при ОВД Динского района; с 03 февраля 1992 года по 24 мая 1993 года в Динском автопредприятии; с 01 июня 1993 года по 15 мая 1999 года в подсобном хозяйстве Динского РПС; с 26 марта 2001 года по 01 ноября 2004 года в Динском филиале страхового АО Росгосстрах-Краснодар; с 17 января 2005 года по 07 февраля 2005 года в ООО "Кубанские аграрные технологии"; с 01 июля 2005 года по 25 июля 2005 года в БУЗ МО Динской район "Центральная районная больница"; со 02 марта 2006 года по 06 марта 2006 года в АО "Базовый санаторий им. М.В.

Ломоносова"; с 10 марта 2006 года по 14 марта 2006 года в негосударственном лечебно-профилактическом учреждении санаторий "Солнечный берег"; с 29 марта 2006 года по 31 марта 2006 года в потребительском кооперативе "Заготконтора"; с 22 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года в ООО "Техническое объединение спелеоклимат"; с 20 января 2007 года по 31 декабря 2007 года и 02 марта 2008 года по 31 октября 2009 года в ООО "Свиола"; со 02 ноября 2009 год по 30 июня 2010 года в ООО "Югтехнопак"; с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2019 года в качестве ИП Никитенко А.Г. Страховой стаж, засчитанный УПФР, составил 33 года 8 месяцев 24 дня, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Никитенко А.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 августа 2021 года решение Динского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Никитенко А.Г. просит отменить указанные судебные акты, в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что по спорному периоду с 01 сентября 1975 года по 23 февраля 1979 года - учеба в Славянском сельскохозяйственном техникуме Краснодарского края, судом было отказано ему во включении данного периода в трудовой стаж в связи с тем, что, устанавливая право на назначение страховой пенсии на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", законодатель определилпорядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и под. 2 ч.1 ст. 13 названного Федерального закона, в котором период учебы, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 12 этого же Федерального закона не относится. Вместе с тем в обжалуемых судебных постановлениях не дана оценка его доводам, которые им приводились в исковом заявлении, а так же в судебном заседании в первой инстанции и апелляционной жалобе. Им было укаано, что спорный период должен быть засчитан в трудовой стаж, так как это не просто учеба в техникуме по его инициативе. В данный промежуток времени он был трудоустроен, являлся членом колхоза "Красная Звезда" и как член колхоза был направлен на учебу, в учебное заведение, в связи с тем, что колхозу необходимы были специалисты. Он был принят по целевому направлению колхоза, который ему оплачивал повышенную стипендию, так же в колхозе "Красная Звезда" проходил все производственные практики и преддипломную практику, вырабатывал установленный минимум. Колхоз перечислял за него все установленные в тот период времени взносы, как за своего работника. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в моей трудовой книжке и Справкой ООО "Пластуновское" N 21 от 27 февраля 2020 года, являющегося правоприемником колхоза "Красная Звезда".

Несмотря на то, что именно на указанных выше обстоятельствах он основывал свои требования, суд первой и апелляционной инстанции данные доводы оставил без внимания, им не дано никакой оценки как в решении суда первой инстанции, так и в апелляционном определении. По спорному периоду с 20 мая 1999 года по 24 марта 2001 года трудовой деятельности в ПКФ "Климат" суд пришел к выводу о том, что данный период так же правомерно не включен Управлением Пенсионного фонда России в Динском районе в подсчет страхового стажа при определении права на досрочную пенсию по старости, на основании ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о моей работе в период с 20 мая 1999 года по 24 марта 2001 года в ПФК "Климат" отсутствуют.

Полагает, что суд необоснованно не принял во внимание его доводы о включении в трудовой стаж период работы с 01 января 2020 года по 15 января 2021 года в качестве ИП Никитенко. Судом определена дата его обращения в ПФ РФ - 15 января 2021 года. Первично он обратился в Пенсионный фонд в мае 2019 года, а затем дополнительно предоставлял требуемые документы. При этом ответчиком засчитан период его работы в качестве ИП Никитенко с 01.07.2010 по 31.12.2019 года, однако он продолжал работу в качестве ИП Никитенко вплоть до осени 2021 года, им своевременно уплачивались все необходимые взносы, в связи с чем, полагаает, что период его работы в качестве ИП Никитенко с 01.01.2020 года по сентябрь 2021 года так же должен быть учтен (засчитан) в страховой стаж.

В обжалуемом определении суда апелляционной инстанции указано на то, что он был извещен о времени и месте судебного разбирательства, но в суд не явился, не сообщив о причинах неявки. Данное утверждение не соответствует действительности, так как в суд его не вызывали. Он не имел возможности участвовать в судебном заседании, дать объяснения по делу, привести доказательства, участвовать в прениях, что привело к нарушению его конституционного права на судебную защиту.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено, и из материалов дела следует, 15 января 2021 года Никитенко А.Г обратился в Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в "адрес" с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", приобщив к заявлению: трудовую книжку колхозника N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная колхозом "Красная звезда"; трудовую книжка колхозника серии N от ДД.ММ.ГГГГ; трудовую книжку серии N N от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из НДС застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ; диплом серии N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Славянским сельскохозяйственным техникумом Краснодарского края; военный билет серии N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Славянским объединенным городским военным комиссариатом; справку N от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО "Пластуновское".

При исчислении страхового стажа, в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 года), Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края учтены периоды работы Никитенко А.Г.: с 02 марта 1979 года по 08 мая 1979 года в колхозе "Красная звезда"; с 18 мая 1982 года по 13 сентября 1984 года в колхозе им. Калинина; с 14 сентября 1984 года по 19 сентября 1988 года в Динской автобазе "Кубанькооптранс"; с 20 сентября 1988 года по 01 февраля 1992 года в отделении вневедомственной охраны при ОВД Динского района; с 03 февраля 1992 года по 24 мая 1993 года в Динском автопредприятии; с 01 июня 1993 года по 15 мая 1999 года в подсобном хозяйстве Динского РПС; с 26 марта 2001 года по 01 ноября 2004 года в Динском филиале страхового АО Росгосстрах-Краснодар; с 17 января 2005 года по 07 февраля 2005 года в ООО "Кубанские аграрные технологии"; с 01 июля 2005 года по 25 июля 2005 года в БУЗ МО Динской район "Центральная районная больница"; со 02 марта 2006 года по 06 марта 2006 года в АО "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова"; с 10 марта 2006 года по 14 марта 2006 года в негосударственном лечебно-профилактическом учреждении санаторий "Солнечный берег"; с 29 марта 2006 года по 31 марта 2006 года в потребительском кооперативе "Заготконтора"; с 22 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года в ООО "Техническое объединение спелеоклимат"; с 20 января 2007 года по 31 декабря 2007 года и 02 марта 2008 года по 31 октября 2009 года в ООО "Свиола"; со 02 ноября 2009 год по 30 июня 2010 года в ООО "Югтехнопак"; с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2019 года в качестве ИП Никитенко А.Г.

Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края при определении права на досрочное пенсионное назначение исключены из страхового стажа периоды: с 01 сентября 1975 года по 23 февраля 1979 года - учеба в Славянском сельскохозяйственному техникуме Краснодарского края; с 09 мая 1979 год по 23 апреля 1982 года - служба по призыву в Вооруженных силах СССР с 20 мая 1999 года по 24 марта 2001 года трудовая деятельность в ПКФ "Климат", в виду того, что периоды военной службы и учебы не могут быть учтены при исчислении страхового стража, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины). Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в выписке из ИЛС ЗЛ сведения о работе Никитенко А.Г. за период с 20 мая 1999 года по 24 марта 2001 года отсутствуют.

Таким образом, пенсионный орган в Динском районе пришел к выводу, что страховой стаж Никитенко А.Г. составляет 33 года 8 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. В связи с чем, решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края от 25 января 2021 года за N 210000004743/33514/21 Никитенко А.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у него требуемого страхового стажа работы - 42 года; рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не ранее 20 сентября 2021 года.

Разрешая спор и отказывая Никитенко А.Г. во включении в страховой стаж периодов его обучения с 01 сентября 1975 года по 23 февраля 1979 года - в Славянском сельскохозяйственному техникуме Краснодарского края, периода с 09 мая 1979 год по 23 апреля 1982 года - служба по призыву в Вооруженных силах СССР с 20 мая 1999 года по 24 марта 2001 года трудовая деятельность в ПКФ "Климат", суд первой инстанции, исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, руководствуясь частью 1.2 статьи 8, статьями 10, 11, 12, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований, позволяющих произвести зачет в страховой стаж при назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов обучения и службы в Армии.

С указанной правовой позицией суд апелляционной инстанции согласился, дополнительно указав, что для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для истца, который у Никитенко А.Г. отсутствует (33 лет 8 месяцев 24 дня).

В судебных актах приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Никитенко А.Г. об исключении из общего страхового стаж периода учебы являются необоснованными, поскольку для определения права на пенсионное обеспечение период учебы ст. ст. 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрен.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее пенсионные права заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13).

Ссылка в кассационной жалобе на применение пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", не является основанием для отмены судебных решений, поскольку напрямую противоречит приведенному нормативному обоснованию.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для истца, который у него отсутствует.

Выводы, содержащиеся в судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, не допущено.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом и не получили правовую оценку.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Динского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2021 года, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 23 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Никитенко А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи Н.В. Бетрозова

Е.С. Егорова