Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2022 г. по делу N 16-190/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2022 г. по делу N 16-190/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции КонкинаИ.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда ГИТ в Красноярском крае от 16 апреля 2021 г. N 24/7-377-21-ОБ/450/6, решение Центрального районного суда г.Красноярска от 9 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Красноярский государственный аграрный университет (далее ? ФГБОУ ВО ГАУ, Учреждение),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Красноярском крае от 16 апреля 2021 г. N 24/7-377-21-ОБ/450/6, оставленным без изменения решением Центрального районного суда г. Красноярска от 9 августа 2021 г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО ГАУ, прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ректор ФГБОУ ВО ГАУ Пыжикова Н.И. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.

ФИО6, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Красноярском крае в ФГБОУ ВО ГАУ выявлены нарушения установленных частью 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации сроков выдачи работнику ФИО6 документов, связанных с его трудовой деятельностью, а именно: 15.01.2021 года в ФГБОУ ВО ГАУ поступило заявление ФИО6 о предоставлении ему копий следующих документов: трудового договора и дополнительных соглашений к нему, приказа об утверждении состава конкурсной комиссии по ИИСиЭ, протоколов заседаний по трем этапам конкурса, приказа об утверждении членов ученого совета ИИСиЭ от 26.11.2020, явочного листа утверждении членов ученого совета ИИСиЭ от 26.11.2020. 20.01.2021 работодателем представлены копия договора и дополнительного соглашения, в выдаче остальных документов отказано в связи с тем, что они содержат информацию о персональных данных субъектов, не выразивших согласие на их передачу, то есть выдача документов и ответ об отказе в выдаче выданы за пределами установленного законом срока предоставления документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки районного суда и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административным органом и судебной инстанцией допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, нормы материального права применены правильно.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке. установленном ст.30.6 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица, в котором указано, что датой совершения административного правонарушения является дата его выявления, 02.03.2021г.

Административное правонарушение, выразившееся в несвоевременной выдаче работнику документов, длящимся не является.

Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в несвоевременной выдаче документов, является следующий день после дня, когда должны быть выданы указанные документы. В данном случае 20.01.2021.

Однако, неверное толкование должностным лицом сроков исчисления не повлияло на установленные обстоятельства дела, правильность выводов относительно виновности лица в несвоевременной выдаче работнику документов, и не влекут отмену принятых постановлений.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда ГИТ в Красноярском крае от 16 апреля 2021 г. N 24/7-377-21-ОБ/450/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО ГАУ, подлежит изменению в части выводов о том, что датой совершения административного правонарушения является дата его выявления.

В остальной части обжалуемые акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора труда ГИТ в Красноярском крае от 16 апреля 2021 г. N 24/7-377-21-ОБ/450/6, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Красноярский государственный аграрный университет, изменить, исключив из его мотивировочной части выводы о том, что датой совершения административного правонарушения является дата его выявления.

В остальной части указанное постановление и решение Центрального районного суда г.Красноярска от 9 августа 2021 г. оставить без изменения, а жалобу ректора ФГБОУ ВО ГАУ Пыжиковой Н.И. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина