Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 16-57/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 16-57/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу защитника Коротаевой А.И., действующей в интересах Быкова Евгения Викторовича, на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2021 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 8 сентября 2021 г., вынесенные в отношении Быкова Евгения Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 11 января 2021 г. Быков Е.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 5500 рублей.

Решениями судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2021 г. и судьи Иркутского областного суда от 8 сентября 2021 г. постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.

В жалобе защитник Коротаева А.И. просит судебные решения отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела при проведении в период с 19 октября 2020 г. по 22 октября 2020 г. должностным лицом управления земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений земельного законодательства выявлено нарушение Быковым Е.В. требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в незаконном использовании части земельного участка с кадастровым номером N площадью 11 кв.м, прилегающего к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес".

Материалы проверки, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения, поступили в Управление Росреестра по Иркутской области 13 ноября 2020 г. и послужили поводом к возбуждению в отношении Быкова Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела должностное лицо, признав доказанным вину Быкова Е.В. в совершении инкриминируемого правонарушения, вынес постановление о привлечении его к административной ответственности.

При пересмотре дела оснований для отмены постановления должностного лица судебные инстанции не усмотрели.

Вопреки доводам жалобы факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и виновность Быкова Е.В. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, сведениями из ЕГРН, иными материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения.

Действия Быкова Е.В, выразившиеся в использовании земельного участка в отсутствие прав на него, квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями земельного законодательства.

При пересмотре постановления о назначении административного наказания судебными инстанциями материалы дела проверены в полном объеме, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую правовую оценку.

Представленные в дело доказательства оценены судебными инстанциями в их совокупности и обоснованно признаны допустимыми и достаточными доказательствами в подтверждение обстоятельств совершения Быковым Е.В. вмененного ему административного правонарушения.

Доводы заявителя о наличии оснований для прекращения производства по делу со ссылкой на определение об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении от 26.11.2018, вынесение постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности аналогичны доводам, которые были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, своего подтверждения не нашли и правомерно отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Как установлено судебными инстанциям в ходе производства по делу, названным постановлением Быков Е.В. привлечен к административной ответственности за вновь допущенное им правонарушение, образующее самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем, положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в рассматриваемом случает неприменимы.

Исчисление заявителем срока давности привлечения к административной ответственности с 27 сентября 2020 г, то есть с момента истечения срока для исполнения ранее выданного предписания, является неверным, поскольку основанием привлечения Быкова Е.В. к ответственности послужило продолжающее противоправное использование им части земельного участка, а не неисполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

Несогласие заявителя с оценкой судебными инстанциями установленных по делу обстоятельств и доказательств, толкованием положений КоАП РФ, не свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов не является.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Быкова Е.В, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 11 января 2021 г, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2021 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 8 сентября 2021 г, вынесенные в отношении Быкова Евгения Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко