Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2022 г. по делу N 16-697/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "Азимут-А" Охремец М.Г. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 19 Центрального судебного района г. Читы от 13 октября 2020 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 декабря 2020 г., вынесенные в отношении ООО "Азимут-А" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 19 Центрального судебного района г. Читы от 13 октября 2020 г. ООО "Азимут-А" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 декабря 2020 г. постановление изменено путем снижения размера назначенного штрафа до 125 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО "Азимут-А" Охремец М.Г. просит состоявшиеся по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также подпункта "б" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, крыши включены в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "з" пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу пункта 7 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 27 июля 2020 г. должностными лицами службы Государственной инспекции Забайкальского края, установлено, что ООО "Азимут-А", осуществляя на основании лицензии предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N "адрес", в нарушение части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, допустило ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома, выразившееся в ненадлежащем содержании крыши указанного многоквартирного дома (протекание крыши и увлажнение чердачного помещения).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Азимут-А" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность ООО "Азимут-А" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; заявлениями ФИО4 в ООО "Азимут-А" и Государственную инспекцию Забайкальского края; копией договора управления многоквартирным жилым домом от "данные изъяты" и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.

Доводы заявителя о недостатках протокола об административном правонарушении являются несостоятельными, поскольку данный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (л.д. 4).

Оснований для признания указанного протокола недопустимым доказательством не имеется.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам и заявленным представителем юридического лица доводам, которые аналогичны доводам, изложенным в письменных объяснениях, представленных на стадии возбуждения данного дела об административном правонарушении.

Утверждение заявителя о том, что протекание крыши было вызвано некачественным выполнением в 2016 году работ по капитальному ремонту крыши, не опровергает обоснованность выводов судебных инстанций о виновности общества в совершении вмененного правонарушения, поскольку данное обстоятельство не освобождало ООО "Азимут-А", осуществляющего управление указанным многоквартирным домом с 2018 года, от обязанности проверки кровли, обеспечения её исправного состояния и защиты от протечек.

Доводы жалобы о том, что ООО "Азимут-А" не несет ответственность за возникновение протечек и в силу условий договора управления многоквартирным домом лишено возможности устранить выявленные дефекты, обоснованными признать нельзя, поскольку в соответствии с пунктами 2.3 и 4.24 Договора управления от "данные изъяты" Управляющая компания обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и нести ответственность за качество предоставляемых по договору услуг, выполняемых работ (л.д. 42-47).

Содержание общего имущества в силу пунктов 2 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, в том числе крыши многоквартирного жилого дома.

Таким образом, в силу приведенных выше положений управляющая компания ООО "Азимут-А" была обязана обеспечить исправное состояние кровли и её защиты от протечек.

Невыполнение указанной обязанности, свидетельствует о том, что ООО "Азимут-А" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а потому оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общество обращалось в Государственную инспекцию Забайкальского края с заявлением о необходимости проведения капитального ремонта кровли указанного выше многоквартирного жилого дома, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу в отношении ООО "Азимут-А".

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО "Азимут-А" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Вынесенные постановления являются мотивированными и соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 19 Центрального судебного района г. Читы от 13 октября 2020 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 декабря 2020 г, вынесенные в отношении ООО "Азимут-А" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Азимут-А" Охремец М.Г. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов