Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2022 г. по делу N 16-828/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю Дьякова Р.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 15 сентября 2021 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 06 декабря 2021 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю от 15 июля 2021 г. Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 15 сентября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 06 декабря 2021 г, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе начальник межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю Дьяков Р.Н. просит судебные решения отменить, считая их незаконными.

Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края принесены возражения на жалобу.

Потерпевшая ФИО4, уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно материалам дела, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 27 ноября 2020 г, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС N) требование неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: не предоставило ФИО4 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа " "адрес"" из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим судебным приставом межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю постановления от 15 июля 2021 г. о привлечении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При проверке законности постановления должностного лица, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Министерства состава вмененного правонарушения, в связи с чем, принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 28 ноября 2020 г.

Следовательно, срок давности привлечения Министерства к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 28 ноября 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Министерства к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 15 сентября 2021 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 06 декабря 2021 г, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю Дьякова Р.Н. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов