Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 8а-26420/2021[88а-1723/2022-(88а-23863/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Мишиной И.В, судей Евтифеевой О.Э, Конаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бирюковой Надежды Николаевны на решение Стрежевского городского суда Томской области от 19 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 2 апреля 2021 года по административному делу N 2а-41/2021 по административному иску Бирюковой Надежды Николаевны к Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице Межмуниципального отдела по г. Нижневартовску и г. Мегиону о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности.

Заслушав доклад судьи Мишиной И.В, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бирюкова Н.Н. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Межмуниципального отдела по г. Нижневартовску и г. Мегиону Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 6 декабря 2019 года N КУВД-001/2019-10456283/10 об отказе в государственной регистрации прав, обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права долевой собственности на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: "адрес" в долях согласно заключенному соглашению от 22 августа 2019 года.

Требования мотивированы тем, что 1 февраля 2017 года на имя ее супруга Лазарева И.Г. приобретена квартира по вышеуказанному по адресу с использованием кредитных средств, на погашение которых направлены средства материнского капитала в размере 453 026 руб.; Лазаревым И.Г. выдано нотариально удостоверенное обязательство по оформлению жилого помещения в собственность всех членов семьи после погашения записи об ипотеке. 22 августа 2019 года Бирюкова Н.Н, действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО13 ФИО14 соглашение об определении долей в праве долевой собственности на жилое помещение. 5 сентября 2019 года административным ответчиком принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права в связи с предоставлением для государственной регистрации соглашения в простой письменной форме без нотариального удостоверения; предложено в срок до 5 декабря 2019 года устранить причины, послужившие основанием для приостановления регистрации. Нотариально удостоверенное соглашение административным истцом не представлено в связи с несогласием с вышеуказанным решением и 6 декабря 2019 года административному истцу отказано в государственной регистрации права. Оспариваемое решение нарушает права административного истца как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом, влечет недостоверность сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Полагает, что административный ответчик неверно расценивает поданное соглашение об определении долей как изменяющее режим совместной собственности супругов; приобретенное жилое помещение с момента перечисления средств материнского капитала находится в долевой собственности всех членов семьи, которые, как долевые собственники, заключили соглашение об определении долей в простой письменной форме.

Решением Стрежевского городского суда Томской области от 19 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 2 апреля 2021 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 30 ноября 2021 года, административным истцом ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, принятии нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований со ссылкой на неправильное применение судами норм материального права. По доводам, положенным в обоснование административного иска, настаивает на незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа, указывая, что заключенное соглашение от 22 августа 2019 года об определении долей в праве долевой собственности на жилое помещение не изменяет режим совместной собственности супругов и не предполагает какого-либо отчуждения долей, а определяет доли собственников в праве долевой собственности, вследствие чего нотариальному удостоверению не полежит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, не заявили, ходатайств об отложении заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание представителей участвующих в деле лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Из материалов административного дела усматривается, что Бирюкова Н.Н. и Лазарев И.Г. состоят в браке с 30 мая 2014 года, являются родителями ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении N, выданного Отделом ЗАГС г. Стрежевого Комитета ЗАГС Томской области) и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении N, выданного Управление ЗАГС г. Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры).

11 февраля 2016 года Бирюковой Н.Н. выдан государственный сертификат N на материнский (семейный) капитал.

1 февраля 2017 года Лазарев И.Г. на основании договора купли-продажи приобрел в собственность квартиру по адресу: "адрес" стоимостью 2 850 000 руб. за счет собственных средств (2 300 000 руб.) и за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных в соответствии с кредитным договором N N от 31 января 2017 года (550 000 руб.).

Право собственности Лазарева И.Г. на жилое помещение по адресу: "адрес" зарегистрировано 9 февраля 2017 года, а также зарегистрировано обременение данного объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО "Сбербанк России".

14 февраля 2017 года Лазаревым И.Г. дано нотариально удостоверенное обязательство по оформлении квартиры по адресу: "адрес" в общую собственность на свое имя, супруги Бирюковой Н.Н, детей ФИО17. с определением долей по соглашению в связи с намерением воспользоваться правом направить материнский капитал по государственному сертификату N в счет погашения основного долга, уплату процентов по кредитному договору N N от 31 января 2017 года.

Согласно справке информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации право Бирюковой Н.П. на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось с 29 марта 2017 года.

Во исполнение обязательства от 14 февраля 2017 года Лазарев И.Г, Бирюков Р.А, Бирюкова Н.Н, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО18, 22 августа 2019 года заключили соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в котором его участники договорились об определении долей в праве общей собственности на квартиру по адресу: "адрес" в следующих долях: Лазареву И.Г. - 4/10 доли, Бирюковой Н.Н. - 4/10 доли, ФИО19 - 1/10 доли, ФИО20 - 1/10 доли.

24 августа 2019 года административный истец и заинтересованные лица обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Межмуниципальный отдел по г. Нижневартовску и г. Мегиону) с заявлением о регистрации перехода права собственности.

5 сентября 2019 года Управлением принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права с указанием на предоставление для государственной регистрации соглашения в простой письменной форме без нотариального удостоверения. 6 декабря 2019 года истцу отказано в государственной регистрации права.

Полагая решение об отказе в государственной регистрации права не основанным на законе, Бирюкова Н.Н. обратилась в суд с настоящим административным иском.

Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что приобретенная Лазаревым И.Г. в собственность квартира, расположенная по адресу; "адрес" общей стоимостью 2 850 000 руб, приобретена частично за счет собственных средств покупателя (2300 000 руб.), частично с использованием кредитных средств (550 000 руб.), а так же за счет материнского (семейного) капитала (453 026 руб.), который направлен в банк на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, в связи с чем в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации такой объект не поступает в общую совместную собственность супругов, а находится в общей долевой собственности родителей (каждого из супругов) и детей, поскольку в оплате сделки участвовали также денежные средства, являющиеся общей собственностью супругов Бирюковой Н.Н. и Лазарева И.Г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения регистрирующего органа в связи с тем, что для осуществления государственной регистрации прав Бирюкова Н.Н. представила соглашение о разделе недвижимого имущества, форма которого ввиду отсутствия нотариального удостоверения не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Между тем, судами не учтено следующее.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в соответствии с частями 1 и 4 статьи 10 которого на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, могут направляться средства (часть средств) материнского (семейного) капитала; лицо получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору (пункт 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862).

Таким образом, приобретенные по договору купли-продажи с участием средств материнского капитала объекты недвижимости не могут быть оформлены в общую собственность супругов без учета интересов детей, которые в силу закона признаются участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала, при этом допускается участие в указанных сделках не только средств материнского капитала, но и денежных средств супругов.

Представленное Бирюковой Н.Г. на государственную регистрацию соглашение направлено на оформление долей в общем имуществе между всеми правообладателями приобретенного на средства с участием материнского капитала в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" по сделке недвижимого имущества и. соответственно, не является сделкой по отчуждению общего имущества, нажитого супругами в период брака, в связи с чем отсутствие нотариального удостоверения соглашения, представленного на государственную регистрацию, вопреки выводам судов двух инстанций, не препятствовало его государственной регистрации в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой подлежат нотариальному удостоверению сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество.

При таких данных решение Стрежевского городского суда Томской области от 19 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 2 апреля 2021 года основаны на неправильном толковании норм права, в связи с чем подлежат отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Стрежевского городского суда Томской области от 19 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 2 апреля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявленные Бирюковой Н.Н. административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Межмуниципальный отдел по г. Нижневартовску и г. Мегиону) от 6 декабря 2019 года N КУВД-001/2019-10456283/10 в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре произвести государственную регистрацию права долевой собственности на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: "адрес" в долях согласно заключенному соглашению от 22 августа 2019 года.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 26 января 2022 года.

Председательствующий

Судьи