Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2022 г. по делу N 8Г-25017/2021[88-598/2022-(88-22628/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фроловой Т.В, судей Раужина Е.Н, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2410/2021 (УИД 55RS0002-01-2021-003502-26) по иску Песковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о назначении пенсии, возложении обязанности произвести выплату пенсии, по кассационной жалобе Песковой Елены Анатольевны на решение Куйбышевского районного суда г. Омска Омской области от 9 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 7 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пескова Елена Анатольевна (далее - Пескова Е.А, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - УПФР в Центральном административном округе г. Омска, ответчик) о назначении пенсии, возложении обязанности произвести выплату пенсии.

В обоснование своих требований указывала на то, что Пескова Е.А. с 1966 г. работала музыкальным руководителем детского сада. К 1992 г. имела 25-ти летний педагогический стаж.

В связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", Пескова Е.А. лишилась права на своевременное назначение ей пенсии и воспользоваться своим законным правом она смогла только с 13 ноября 2002 г. Пескова Е.А. полагала, что из-за пробелов в законодательстве была лишена права на получение пенсии по выслуге лет на протяжении длительного периода времени - с 1992 г. по 2002 г.

Пескова Е.А. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с момента выработки педагогического стажа - с октября 1992 года, обязать УПФР в Центральном административном округе г. Омска выплатить истцу пенсию за период с октября 1992 г. по октябрь 2002 г. с учетом индексации.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска Омской области от 9 июня 2021 г. исковые требования Песковой Е.А. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 7 сентября 2021 г. решение Куйбышевского районного суда г. Омска Омской области от 9 июня 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Пескова Е.А. просит об отмене судебных актов как незаконных.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 13 ноября 2002 г. Пескова Е.А. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением комиссии по разрешению спорных вопросов УПФР в Центральном административном округе г. Омска от 11 апреля 2003 г. Песковой Е.А. было отказано в назначении пенсии по старости по подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 27 мая 2003 г. исковые требования Песковой Е.А. были удовлетворены, на УПФР в Центральном административном округе г. Омска возложена обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 30 сентября 1974 г. по 16 февраля 1979 г, с 17 февраля 1979 г. по 28 августа 1985 г, с 1 апреля 1985 г. по 19 августа 1985 г. и с 19 августа 1985 г. по 21 марта 2000 г, назначить пенсию со дня обращения с 13 ноября 2002 г. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25 июня 2003 г. указанное решение оставлено без изменения.

Решением УПФР в Центральном административном округе г. Омска от 15 июля 2003 г. Песковой Е.А. назначена пенсия по старости с 13 ноября 2002 г.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, предусмотренных законом оснований для назначения истцу пенсии в 1992 г, то есть ранее дня обращения за ней в 2002 г. не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Согласно статьи 118 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в 1992 году, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 119 Закона. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и документов по почте, днем обращения считается дата их отправления.

Положениями статьи 119 названного Закона предусматривались случаи, когда соответствующая пенсия назначается ранее дня обращения за ней (статья 118 Закона):

пенсия по старости и пенсия за выслугу лет - со дня прекращения работы (службы), если обращение за ней последовало не позднее месяца со дня оставления работы;

пенсия по инвалидности - со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев со дня его смерти;

пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев со дня его смерти; при обращении за пенсией позднее она назначается на год раньше того дня, когда последовало обращение за ней.

Во всех случаях пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно пункту 15 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение), право на пенсию по старости имели рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Согласно пункту 152 Положения днем обращения за пенсией считается день приема представления или заявления со всеми необходимыми документами.

В силу пункта 157 Положения пенсии назначаются со дня обращения за пенсией (пункт 152), кроме следующих случаев, когда пенсии назначаются с более раннего срока:

а) рабочим и служащим пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК), если инвалидность была установлена в период временной нетрудоспособности и если притом рабочий или служащий обратился за пенсией не позднее 3 месяцев со дня установления инвалидности;

б) семьям рабочих и служащих пенсии назначаются со дня смерти кормильца, если семья обратилась за пенсией не позднее 3 месяцев со дня смерти кормильца;

в) военнослужащим пенсии назначаются со дня выписки из госпиталя или со дня увольнения с военной службы, если установление инвалидности врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) и обращение за пенсией последовали не позднее 3 месяцев соответственно со дня выписки из госпиталя или со дня увольнения с военной службы;

г) семьям военнослужащих пенсии назначаются со дня смерти военнослужащего (или со дня, с которого военнослужащий считается пропавшим без вести), но не более чем за 12 месяцев перед обращением за пенсией.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 9 апреля 1969 г. N 263 "О внесении изменений в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" в целях упрощения порядка оформления документов для назначения пенсий рабочим служащим и их семьям, обеспечения своевременного и правильного назначения пенсий, а также создания необходимых условий для проведения механизированного учета выплаты пенсий на администрации предприятий, учреждений и организаций была возложена обязанность по подготовке (совместно с фабричными, заводскими, местными комитетами профсоюзов) документов, необходимых для назначения пенсий рабочим, служащим и их семьям, а также по представлению их к назначению пенсий.

Согласно пункту 141 Положения, заявление о назначении пенсии рабочим, служащим и членам их семей (в случае потери кормильца) подавалось администрации предприятия, учреждения, организации по месту последней работы. Администрация, оформив необходимые документы о стаже и заработке, в 10-дневный срок со дня поступления заявления направляла их (вместе с поданным заявлением и представлением) в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Аналогичные положения о сроках назначения пенсии содержатся в статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. Из части 2 указанной статьи следует, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которым пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при направлении заявления и документов по почте, днем обращения считается дата их отправления, статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей также заявительных характер назначения пенсии, на основании анализа и оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что Пескова Е.А. в период с 1992 г. и до 2002 г. не обращалась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо к работодателю с заявлением о досрочном назначении пенсии. Препятствий для подачи истцом такого заявления судами не установлено.

Поскольку истец не относится к категории лиц, которым пенсия назначается в беззаявительном порядке, с заявлением о назначении пенсии в 1992 г. истец не обращалась, доказательств обращения не представила по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Все доводы кассационной жалобы являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, оснований для переоценки данных выводов не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска Омской области от 9 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 7 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Песковой Елены Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи Е.Н. Раужин

Т.В. Леонтьева